【劳动消息002】快递、外卖、网约车，铁人三项的春天来了？

【劳动消息002】快递、外卖、网约车，铁人三项的春天来了？ — 劳动法猫头鹰

劳动法猫头鹰

AI-assisted summary of 【劳动消息002】快递、外卖、网约车，铁人三项的春天来了？ — original source. Check the original for full context.

Source published:

Key ideas

  • 人社部正式发布《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》，不仅将外包站点等合作企业全面纳入规范范围，还破天荒确认劳动者可就报酬、安全与职业伤害待遇直接申请劳动仲裁。 (0:00)
  • 新规将职业伤害保障由地方试点升级为国家法定常态制度，并设立穿透式监管条款，严令禁止平台利用第三方代发薪、强迫注册个体工商户或多层转包来规避法定用工责任。 (2:30)
  • 草案对最低工资标准的引用暴露了制度妥协，既未解决各地口径割裂与缺乏“生活工资”倍率溢价的矛盾，也未填补骑手职业伤害停工留薪期的收入替代空白。 (5:00)
  • 业内人士警示政策落实面临阻力：此前快递“反内卷”导致单票运费一度暴涨四倍，但派费未涨且企业加速自动化裁员，若缺乏持续执法，保障办法恐难打破利益分配壁垒。 (8:08)

Detailed notes

## Background 本视频由专注于劳动法领域的自媒体创作者“劳动法猫头鹰”于2026年10月8日发布在哔哩哔哩（Bilibili）平台。简介指出，视频针对人力资源社会保障部当日对外公布的《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》展开专业解读，聚焦其在互联网平台就业顽疾上的“重拳出击”式制度突破，并特邀博主“老猫鱼不吃鱼”联动评述实操落地挑战。

## TL;DR 视频深度剖析了人社部新规对平台经济的重构力度，涵盖将外包合作站点纳入规制、确立工作地管辖、开放劳动仲裁维权通道，并以“穿透式审查”严打诱导注册个体户和恶意转包等逃责行为。作者同时直言新规在最低工资扣除成本不足、职业伤害停工留薪期收入空白等方面的制度妥协与“拧巴”心理。特邀博主老猫鱼不吃鱼则以快递行业“反内卷”后运费暴涨但一线派件费分文未加的前车之鉴，警示如果监管执行虎头蛇尾，良法也可能沦为一纸空文。

## Atmosphere & style 全片节奏张弛有度，前半段呈现出专业劳动法学者条分缕析新规突破时的振奋与敏锐，随后转入对政策妥协深层根源的冷峻理性剖析。特邀博主老猫鱼不吃鱼的加入则为节目注入了市井一线的生猛与辛辣，用极接地气的幽默反衬出供应链底层的残酷现实。整期内容在对制度向好满怀期待的同时，弥漫着对一线骑手与快递员权益能否真正落地的焦灼与审慎关切。

## Bulletin - [00:00](https://www.bilibili.com/video/BV1veH96NEJM?t=0s) 人社部正式发布《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》，不仅将外包站点等合作企业全面纳入规范范围，还破天荒确认劳动者可就报酬、安全与职业伤害待遇直接申请劳动仲裁。 - [02:30](https://www.bilibili.com/video/BV1veH96NEJM?t=150s) 新规将职业伤害保障由地方试点升级为国家法定常态制度，并设立穿透式监管条款，严令禁止平台利用第三方代发薪、强迫注册个体工商户或多层转包来规避法定用工责任。 - [05:00](https://www.bilibili.com/video/BV1veH96NEJM?t=300s) 草案对最低工资标准的引用暴露了制度妥协，既未解决各地口径割裂与缺乏“生活工资”倍率溢价的矛盾，也未填补骑手职业伤害停工留薪期的收入替代空白。 - [08:08](https://www.bilibili.com/video/BV1veH96NEJM?t=488s) 业内人士警示政策落实面临阻力：此前快递“反内卷”导致单票运费一度暴涨四倍，但派费未涨且企业加速自动化裁员，若缺乏持续执法，保障办法恐难打破利益分配壁垒。

## Key takeaways - [00:00](https://www.bilibili.com/video/BV1veH96NEJM?t=0s) 新规适用范围彻底扩容，全面覆盖美团、京东等平台及其外包站、加盟站点，封堵了依靠合作企业切断用工纽带的避责通道。 - [00:00](https://www.bilibili.com/video/BV1veH96NEJM?t=0s) 劳动报酬、劳动安全卫生与职业伤害待遇被正式纳入法定劳动争议调解仲裁救济程序，打破了新就业形态群体的维权制度门槛。 - [00:00](https://www.bilibili.com/video/BV1veH96NEJM?t=0s) 维权管辖正式确立以“实际工作所在地”为准的属地原则，解决了平台企业异地空壳注册带来的维权推诿顽疾。 - [02:30](https://www.bilibili.com/video/BV1veH96NEJM?t=150s) 第22条将平台参加职业伤害保障由试点推向全国常态化，并提出企业应按规定承担职工养老与医保的社会保险责任。 - [02:30](https://www.bilibili.com/video/BV1veH96NEJM?t=150s) 第36条实施强硬的“穿透式审查”，明确第三方代发薪税不免除用工责任，严禁诱导或强迫劳动者注册个体工商户签订承揽协议。 - [02:30](https://www.bilibili.com/video/BV1veH96NEJM?t=150s) 第42条明确劳动仲裁部门可根据实际用工事实认定劳动关系，不得因新就业形态身份标签剥夺签订劳动合同的法定权利。 - [05:00](https://www.bilibili.com/video/BV1veH96NEJM?t=300s) 按“工作所在地最低工资标准”执行存在现实割裂，北京、上海等地的最低工资标准未包含个人自缴社保公积金，统计口径亟待统一。 - [05:00](https://www.bilibili.com/video/BV1veH96NEJM?t=300s) 骑手自负电动车、电池及商业保险等高昂生产工具成本，现行最低工资标准尚未引入国际通行的“生活工资”或倍率溢价保障。 - [05:00](https://www.bilibili.com/video/BV1veH96NEJM?t=300s) 新规在高温津贴按单结算细则、法定节假日刚性多倍单价，以及职业伤害卧床期间的停工留薪期收入补偿上仍存在政策空白。 - [05:00](https://www.bilibili.com/video/BV1veH96NEJM?t=300s) 文件未冠以“暂行”字样，反映出监管层既要稳住数千万底层就业大军，又担忧过度刚性击垮社保池与雇佣体系的深层妥协心理。 - [08:08](https://www.bilibili.com/video/BV1veH96NEJM?t=488s) 快递行业“必须送货上门”等政策出台后沦为空文的先例，表明纸面规则到基层真实落地的执行鸿沟巨大。 - [08:08](https://www.bilibili.com/video/BV1veH96NEJM?t=488s) 此前快递反内卷推高运费（如广东从0.8元暴涨至3.2元），但溢价未流向一线小哥派费，反而被企业用于采购自动化分拣设备并缩减用工规模。 - [08:08](https://www.bilibili.com/video/BV1veH96NEJM?t=488s) 如果缺乏常态化行政执法与对利益集团再分配阻力的打破，保障新规在遭遇平台博弈后可能难以发挥实质性保护效力。

## Detailed walkthrough ### [00:00](https://www.bilibili.com/video/BV1veH96NEJM?t=0s) 人社部重拳出击：《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》出台及重大突破

2026年10月8日星期四下午，人力资源社会保障部正式对外公布了《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》。从长期深耕劳动法领域的自媒体视角来看，这份意见稿针对互联网平台就业长期存在的灰色地带与顽疾进行了集中回应，制度突破力度极大，可以说是名副其实的“重拳出击”。首先是适用范围的彻底扩容。长期以来，美团、京东、淘宝等平台企业规避用工责任的核心手段，就是利用外包站点等合作企业切断与劳动者的直接劳动纽带；而本次办法立足于长期的基层调研，明确将规范范围延伸至平台用工合作企业（如外卖加盟站、协作站点），直接封堵了这一逃避责任的通道。

在权益界定与救济路径上，办法参考了2026年5月公布、7月实施的超龄劳动者基本权益保障暂行办法的底层逻辑，对新就业形态劳动者的权益进行了精细化分类。征求意见稿明确将劳动报酬、劳动安全卫生、职业伤害保障待遇等列为核心基本权益，并破天荒地确认劳动者可以直接依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》申请劳动仲裁，使之正式纳入法定劳动争议救济程序。在劳动报酬方面，文件吸收了北京、上海（尤其是上海）近年来行业集体协商的丰硕成果，不仅将高温津贴法定化，还明确了国家法定节假日的更高报酬待遇，赋予了灵活用工人员同传统劳动关系一致的高温保障与节假日津贴协商依据。此外，在维权管辖层面，彻底打破了以往仅由用人单位登记地或合同履行地管辖的掣肘，正式确立以“实际工作所在地”确认行政与仲裁管辖的属地原则，彻底解决了企业注册地与骑手奔波地分离导致的维权无门问题。

- **规范对象全覆盖**：既涵盖美团、京东、淘宝等互联网平台企业，亦全面囊括站点、外包商等各类平台合作企业。 - **救济渠道破冰**：报酬拖欠、劳动安全及职业伤害待遇等争议，劳动者可直接提起劳动仲裁。 - **津贴待遇并轨**：明确新就业形态劳动者享有与一般劳动者对等的高温津贴待遇，并确立国家法定节假日获得更高报酬的协商机制。 - **属地管辖确立**：统一以工作所在地行政部门管辖为准，避免外地空壳注册带来的维权推诿。

---

[02:30](https://www.bilibili.com/video/BV1veH96NEJM?t=150s) 社保兜底与穿透式认定：打破外包外壳与压实企业责任

在社会保障领域，征求意见稿第22条带来了重磅顶层设计：明确平台企业必须按规定参加新就业形态人员职业伤害保障，标志着这项制度正式从地方“试点”升级为国家社保层面的“常态化制度”，发挥了制度性兜底作用。更为关键的是第22条第2款，该条款规定新就业形态劳动者参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险等社会保险的，“企业应当按照国家有关规定承担相应的社会保险责任”。此前美团曾在部分区域尝试为连续三个月达到当地最低社保缴费基数的骑手补贴50%职工养老或医保费用，而本次部委新规的表述，是否意味着正统职工社保即将全面向灵活用工群体铺开，成为了未来最具想象空间的政策切入点。

针对实务中平台最惯用的“外包分包、转包层压、第三方代发、强制注册个体户”等逃避劳动关系的法律技术设计，征求意见稿第36条展现出极其强硬的“穿透式审查”姿态： ```mermaid flowchart TD accTitle: 平台用工穿透式监管与用工责任追溯机制 accDescr: 展示平台企业通过第三方服务或分包手段规避责任时，法规如何穿透表象追溯其法定用工主体责任。

subgraph PlatformLayer ["平台与用工方"] A["互联网平台企业 / 合作企业"] end

subgraph EvasionMethods ["常见规避用工责任手段（明令禁止/不得免责）"] B1["第三方代发报酬与代缴税费"] B2["诱导/强迫注册个体工商户"] B3["签订表面承揽协议"] B4["多层转包、违法分包与拆分管理"] end

subgraph RegulatoryEnforcement ["法定制约与责任穿透（第36条/第42条）"] C["不改变企业应当承担的法定用工责任"] D["劳动仲裁部门依事实情况穿透判定劳动关系"] end

A --> B1 A --> B2 A --> B3 A --> B4 B1 --> C B2 --> C B3 --> C B4 --> C C --> D ``` 第36条白纸黑字写明，企业借由第三方代发薪酬、代缴税费或业务培训，绝不免除其应当承担的用工责任；更严令禁止企业诱导、强迫劳动者注册为“个体工商户”签订承揽协议，严禁利用多层转包、拆分管理逃避监管。不仅如此，第42条依旧保留了支持劳动者主张确认事实劳动关系的通道，明确劳动人事争议仲裁部门应当根据实际用工事实认定，绝不能因“新就业形态”这一身份标签而剥夺劳动者成立劳动关系、签订劳动合同的法定权利。第四条开宗明义提出的“压实企业责任”，在长期野蛮生长的平台经济领域犹如平地惊雷——它彻底揭穿了平台一方面靠灵活劳动力攫取高额超额利润、另一方面通过法务技巧钻制度漏洞推卸社会责任的嘴脸，重申了“赚取利润就必须承担责任”的市场经济基本法则。

---

[05:00](https://www.bilibili.com/video/BV1veH96NEJM?t=300s) 现存不足与政策“拧巴”：最低工资争议、停工留薪空白与制度妥协

尽管办法的进步性毋庸置疑，但通读全文仍能明显感知到其妥协与不完善之处。首先，关于劳动报酬按照“工作所在地最低工资标准”执行的规定，在实践中面临严峻挑战。其一在于各地最低工资统计口径割裂，北京和上海的最低工资标准并不包含劳动者个人缴纳的社保公积金，以上海为例，月最低工资标准虽为2740元，但扣除的个人社保部分约800元，折算后实际最低标准在3500元上下。这一南北统计差异有待人社部在今明两年推进的社保全国统一方案中逐步化解。其二是我国尚未引入“生活工资”（Living Wage）理论，最低工资并不等同于在工作地维持劳动力再生产的必要成本。无论是2740元还是3500元，要在上海这样的一线城市体面生存都极为勉强。

更重要的是，外卖骑手等群体需自行承担电动车、电池租赁及自费社保等高昂劳动工具与运营成本。放眼国际，法国针对骑手的最低收入标准被设定为法定最低工资的1.5倍，我国台湾地区也达到1.25倍；国内本土其实早有先例，例如2026年上海市快递行业集体协议中就白纸黑字写明“快递从业人员月最低工资不得低于上海市最低工资标准的1.1倍”。未来能否在新规中将这一溢价机制推广给全体骑手，是各界最热切的期盼。

另外两大隐痛则聚焦于津贴细则与职业伤害补偿： - **高温与节假日津贴形式**：高温津贴在灵活用工中如何落地？更合理的方式应是比照常规用工按单结算、多退少补，出勤达标则足额月发300元，真正惠及众包骑手等底层弱势群体；法定节假日则应明确建立如“三倍单价”等具有惩罚性与补偿性的刚性补贴标准。 - **职业伤害停工留薪期收入空白**：常规劳动者享有工伤停工留薪期工资，但新就业形态职业伤害保障在骑手受伤卧床期间的“收入损失替代”问题上，政策目前依旧是一片空白，各地集体协商对此也未能破局。

这种制度设计上的短板，深层次折射出政策制定者“极为拧巴”的治理心理：一方面急于给这群数以千万计的庞大劳动大军筑牢安全网、稳定社会底盘；另一方面又深深担忧过强的劳动关系刚性会全面击垮现有的社会保险池与企业雇佣体系。该文件不像超龄劳动者政策那样带有“暂行”字样，而是一部准备长期施行的正式保障办法，这恰恰证明决策层做出了不得不与灵活用工这种“不完全健康就业状态”长期妥协共存的无奈抉择。

---

[08:08](https://www.bilibili.com/video/BV1veH96NEJM?t=488s) 老猫鱼不吃鱼联动：从快递反内卷的前车之鉴看“落实”之难

针对人社部这套组合拳，视频特邀联动博主“老猫鱼不吃鱼”展开了接地气、辛辣的行业实操评述。老猫鱼直言，对于该保障办法征求意见稿，“要问本猫支持不支持，那我肯定支持啊，简直就是要举四只脚支持，三花聚顶、五气朝元、一键三连地支持！”但作为一个深度接触电商与云仓供应链的从业者，他话锋一转犀利指出：法规文本拟定得再天衣无缝，**“怎么抓落实才是大问题”**。

老猫鱼以内卷最严重、折腾最频繁的快递行业为例进行了冷峻的现实复盘： 1. **送货上门规定沦为空文**：前年出台的“快递必须送货上门”规定言之凿凿，但直到今天，普通消费者的真实收件体验不仅毫无改善，甚至下楼去菜鸟驿站、智能快递柜取件的比例还越来越高。 2. **反内卷政策异化为企业敛财**：去年国家推动快递“反内卷”政策刚下达时，各大头部快递公司迅速达成默契、争先恐后大涨运费。在核心发货地广东，电商发件价格瞬间从原先的0.8元/票暴涨至3.2元/票。当时无论是云仓还是电商卖家，虽然利润被严重挤压、承担了翻倍的物流成本，但大家心里还抱有一丝宽容，觉得如果涨价真能让底层快递员的派件费涨起来、让小哥多赚点辛苦钱，这笔成本电商人认了。 3. **分配失衡与自动化替代**：然而政策落地一年多后，实际情况令人心寒——快递员的一线派费“可没听说有涨了一分钱”。快递公司一方面把利润揣进腰包，另一方面大肆采购自动化分拣设备、加码驿站和落柜率，反而在变相裁员缩减快递员用工规模。 4. **收单价格“涛声依旧”**：更具讽刺意味的是，经历了一年多的折腾，快递公司间的同质化竞争卷土重来，原本涨上去的快递单价再次被打回原形、重演价格战。

老猫鱼总结道，定规矩只是前置条件，督促执行、打破利益集团的再分配阻力才是整个劳动保障体系能否良性运转的核心。如果法规只停留在轰轰烈烈的口号层面，执行监管却两三个月便松懈不管，那么再雄心勃勃的保障办法，最终也会像那些无人监管的行业要求一样，“跟送在机场一样，压根它就是没有”。

## Notable quotes > [00:00](https://www.bilibili.com/video/BV1veH96NEJM?t=0s) 针对互联网平台就业长期存在的灰色地带与顽疾进行了集中回应，制度突破力度极大，可以说是名副其实的“重拳出击”。 — 劳动法猫头鹰

> [02:30](https://www.bilibili.com/video/BV1veH96NEJM?t=150s) 企业应当按照国家有关规定承担相应的社会保险责任 — 人力资源社会保障部

> [02:30](https://www.bilibili.com/video/BV1veH96NEJM?t=150s) 它彻底揭穿了平台一方面靠灵活劳动力攫取高额超额利润、另一方面通过法务技巧钻制度漏洞推卸社会责任的嘴脸，重申了“赚取利润就必须承担责任”的市场经济基本法则。 — 劳动法猫头鹰

> [05:00](https://www.bilibili.com/video/BV1veH96NEJM?t=300s) 快递从业人员月最低工资不得低于上海市最低工资标准的1.1倍

> [05:00](https://www.bilibili.com/video/BV1veH96NEJM?t=300s) 一方面急于给这群数以千万计的庞大劳动大军筑牢安全网、稳定社会底盘；另一方面又深深担忧过强的劳动关系刚性会全面击垮现有的社会保险池与企业雇佣体系。 — 劳动法猫头鹰

> [08:08](https://www.bilibili.com/video/BV1veH96NEJM?t=488s) 要问本猫支持不支持，那我肯定支持啊，简直就是要举四只脚支持，三花聚顶、五气朝元、一键三连地支持！ — 老猫鱼不吃鱼

> [08:08](https://www.bilibili.com/video/BV1veH96NEJM?t=488s) 怎么抓落实才是大问题 — 老猫鱼不吃鱼

> [08:08](https://www.bilibili.com/video/BV1veH96NEJM?t=488s) 跟送在机场一样，压根它就是没有 — 老猫鱼不吃鱼

## Mentioned 人力资源社会保障部, 《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》, 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》, 超龄劳动者基本权益保障暂行办法, 美团, 京东, 淘宝, 菜鸟驿站, 劳动法猫头鹰, 老猫鱼不吃鱼

## 弹幕氛围 (Danmaku mood) — 515 条 弹幕整体呈现出强烈的质疑、消极与讽刺氛围。观众对视频中提到的劳动保障政策和文件落实持普遍悲观态度，认为现实中缺乏执行力甚至会变成“形式主义画饼”，并普遍担忧资本和平台最终会将成本转嫁给消费者或进一步扣减骑手单价。此外，不少弹幕敏锐调侃政策实质是“图穷匕见”为了填补社保缺口；而在视频形式上，观众对两位UP主的“梦幻联动”表现出惊喜与调侃。

**整体情绪**：😊 正面 8% · 😐 中性 17% · 😞 负面 75%

**热议点** - **质疑政策执行力，吐槽形式主义与口号化** —— “不缺制度，缺的是落实。” - **调侃真实意图是盯上社保与新增税源** —— “看，这才是重点，社保余额不足” - **担忧平台转嫁成本、单价进一步被压榨** —— “每次春天 都赢来一轮单价下降 求求了别插手了” - **指出劳务派遣与外包等根本机制问题未解** —— “只要劳务派遣还在，整啥都白给” - **UP主梦幻联动与台词背景音玩梗** —— “双厨狂喜”

**代表弹幕** > 不缺制度，缺的是落实。

> 每次春天 都赢来一轮单价下降 求求了别插手了

> 看，这才是重点，社保余额不足

> 图穷匕见了

> 只要劳务派遣还在，整啥都白给

> 说一套做一套是传统艺能

> 羊毛出在羊身上吧！最后全是消费者买单！

> 双厨狂喜哈哈哈

## Video description 2026年10月8日星期四下午，人力资源社会保障部正式对外公布了《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》，意见稿就互联网平台就业的诸多问题进行了回应，从专门从事劳动领域的自媒体视角来看，征求意见稿具有许多重大突破，可以说是“重拳出击”。

再次感谢老猫鱼不吃鱼的联动！

[Source](https://www.bilibili.com/video/BV1veH96NEJM)

中文简报

快递、外卖、网约车新规出台：“铁人三项”的春天来了？ 视频深度剖析了人社部新规对平台经济的重构力度，涵盖将外包合作站点纳入规制、确立工作地管辖、开放劳动仲裁维权通道，并以“穿透式审查”严打诱导注册个体户和恶意转包等逃责行为。作者同时直言新规在最低工资扣除成本不足、职业伤害停工留薪期收入空白等方面的制度妥协与“拧巴”心理。特邀博主老猫鱼不吃鱼则以快递行业“反内卷”后运费暴涨但一线派件费分文未加的前车之鉴，警示如果监管执行虎头蛇尾，良法也可能沦为一纸空文。 人社部正式发布《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》，不仅将外包站点等合作企业全面纳入规范范围，还破天荒确认劳动者可就报酬、安全与职业伤害待遇直接申请劳动仲裁。 (0:00) 新规将职业伤害保障由地方试点升级为国家法定常态制度，并设立穿透式监管条款，严令禁止平台利用第三方代发薪、强迫注册个体工商户或多层转包来规避法定用工责任。 (2:30) 草案对最低工资标准的引用暴露了制度妥协，既未解决各地口径割裂与缺乏“生活工资”倍率溢价的矛盾，也未填补骑手职业伤害停工留薪期的收入替代空白。 (5:00) 业内人士警示政策落实面临阻力：此前快递“反内卷”导致单票运费一度暴涨四倍，但派费未涨且企业加速自动化裁员，若缺乏持续执法，保障办法恐难打破利益分配壁垒。 (8:08)

Reading summary

人力资源社会保障部于2026年10月8日发布《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》，通过扩大适用范围、建立穿透式责任认定及开放劳动仲裁渠道，对平台经济用工漏洞进行制度约束；但业内分析与实务观察亦指出，该办法在报酬标准与停工留薪等细则上存在妥协，且面临严峻的基层落实阻力。 管辖破冰与救济并轨 (0:00) 征求意见稿将规范对象从美团、京东、淘宝等互联网平台，彻底延伸至外卖加盟站等各类平台合作企业，封堵借助外包切断劳动纽带的路径。文件将劳动报酬、劳动安全卫生、职业伤害保障待遇列为核心权益，并破天荒确认劳动者可直接依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》提起劳动仲裁。在管辖机制上，新规打破了登记地与合同履行地的限制，确立以“实际工作所在地”为准的属地管辖原则，以此解决注册地与从业地脱节导致的维权推诿。 社保兜底与穿透式监管 (2:30) 在保障机制上，文件第22条要求平台必须参加职业伤害保障，使该项政策从试点升格为常态化制度，并提出参加职工养老和医保的企业应承担相应社会保险责任。针对实操中常见的规避手段，第36条明确第三方代发薪酬、代缴税费不能免除用工责任，明令禁止诱导或强迫劳动者注册个体户以及利用多层转包逃避监管。第42条则保障劳动者确认事实劳动关系的通道，要求仲裁部门按实际用工事实穿透认定，强调企业获取利润必须承担相应的法定用工责任。 报酬短板与制度妥协 (5:00) 尽管具备制度突破，办法在细则上仍显露妥协。劳动报酬虽规定执行工作地最低工资标准，但北京、上海等地最低工资不含社保公积金（如上海月最低工资2740元，含社保实际折算约3500元），统计口径存在南北差异，且该标准未涵盖“生活工资”以及骑手自担的电动车、电池租赁等营运成本。相较于法国（1.5倍法定最低工资）、台湾地区（1.25倍）及上海快递行业集体协议中1.1倍的溢价标准，新规尚未确立普遍的溢价机制。此外，众包群体的高温与法定节假日津贴结算刚性不足，职业伤害期间的停工留薪收入损失替代亦处于制度空白，折射出决策层在托底保障与防范冲击社保及企业雇佣体系之间的平衡权衡。 行业前车之鉴与落实阻力 (8:08) 特邀联动从业者“老猫鱼不吃鱼”指出，保障方案能否发挥实效，核心考验在于监管执行力度，并以快递行业的历史经验提示落空风险。此前“快递送货上门”要求在实操中逐步沦为驿站和快递柜代收；在国家推进“反内卷”期间，广东电商发件单价曾从0.8元/票暴涨至3.2元/票，但增加的利润并未转化为一线快递员派费的增长，反而被企业用于采购自动化分拣设备、加大落柜率并变相裁减人员，运费随后重回价格战。这表明若缺乏持续有效的刚性监督与再分配制约，再严密的制度设计在进入基层执行时也可能被利益机制架空。 总体而言，该办法标志着灵活用工监管从碎片化修补走向常态化法治，但其制度空白的填补与实际执行成效，仍取决于配套社保标准的统筹以及各方能否打破既得利益结构对分配成果的截留。

Source quotes

[0:00] 劳动法猫头鹰: 针对互联网平台就业长期存在的灰色地带与顽疾进行了集中回应，制度突破力度极大，可以说是名副其实的“重拳出击”。 [2:30] 人力资源社会保障部: 企业应当按照国家有关规定承担相应的社会保险责任 [2:30] 劳动法猫头鹰: 它彻底揭穿了平台一方面靠灵活劳动力攫取高额超额利润、另一方面通过法务技巧钻制度漏洞推卸社会责任的嘴脸，重申了“赚取利润就必须承担责任”的市场经济基本法则。 [5:00] 快递从业人员月最低工资不得低于上海市最低工资标准的1.1倍 [5:00] 劳动法猫头鹰: 一方面急于给这群数以千万计的庞大劳动大军筑牢安全网、稳定社会底盘；另一方面又深深担忧过强的劳动关系刚性会全面击垮现有的社会保险池与企业雇佣体系。 [8:08] 老猫鱼不吃鱼: 要问本猫支持不支持，那我肯定支持啊，简直就是要举四只脚支持，三花聚顶、五气朝元、一键三连地支持！ [8:08] 老猫鱼不吃鱼: 怎么抓落实才是大问题 [8:08] 老猫鱼不吃鱼: 跟送在机场一样，压根它就是没有

Original transcript

[0:00] 2026年10月8日星期四下午人力资源和社会保障部正式对外公布了新就业形态劳动者权益保障办法征求意见稿意见稿就互联网平台就业的诸多问题进行了回应从专门从事劳动领域的自媒体的视角来看征求意见稿具有许多重大突破可以说是重拳出击首先是规范范围征求一件稿明确保证办法的规范范围既包括平台也就是互联网企业比如美团 京东 淘宝等平台企业也包括平台用工的合作企业也就是类似于美团外卖协作的站立保证办法立足于长期调研明显发现了互联网平台企业规避用工责任的方法之一就是通过合作企业规避与劳动者直接建立劳动联系将站点为代表的平台用工合作企业,也纳入平台就业劳动者权益保障的办法本身就是进步。其次是划定基本权益的范围,落实基本权益的保障。这一问题的思路和2026年5月公布7月上路的超零劳动者基本权益保障攒行办法的思路一致。新就业形态劳动者的权益保障办法的征求意见稿,已将劳动者的权益进行分类。其中,对于劳工报酬、劳动安全卫生、职业伤害保障待遇等基本权益,明确劳动者可以根据中华人民共和国劳动争议调解仲裁法申请劳动仲裁。进入劳盟争议的救济程序这是制度性设计的进步在劳动报酬方面保证办法也明显吸取了上海北京主要是上海在集体协商中的一些成果比如正是在征求意见稿中明确了高温津贴和国家法定级压制的更高待遇明确了新就业形态劳动者和与用人单位建立一般劳动关系的劳动者同样享有高温津贴待遇也为国定驾驶期间的更高龙蛋液的协商提供了法律依据再次是权益保障救济途径的属地原则原有行政管辖主要集中在运营单位或者用工单位登记地或者劳动合同实际旅行地但是以棋手为例经常出现用工平台以及平台企业均不在实际工作的地址因此保证办法的征求意见稿明确以工作所在地确认行政机关的管辖避免由于企业的注册登记地址问题导致劳动者权益难以维护社会保险或社会保障问题也进行了制度性建设保障办法的征求意见稿的第22条明确平台企业应该按照规定参加新就业形态人员职业伤害保障将新就业形态人员职业伤害保障正式从试点明确为社会保障领域的常态化制度这一措施就是我此前提到的保障新就业形态人员权益的核心思路也就是兜底思路的体现第22条第二款更是对未来新就业形态群体全面参与职工基本医疗保险和职工基本养老保险提供了一些狭小第二款规定,新就业刑查劳动者参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险等社会保险的企业应当按照国家有关规定承担相应的社会保险责任。此前,美团曾在部分地区推广医疗保险或养老保险补贴,收入连续三个月达到当地最低社保小费基础的劳动者,美团提供50%的职工基本养老或职工基本医疗保险的费用。第二款的规定是否是推广新就业形态群体参与职工基本医疗或者基本养老保险的起手势还有在观察还有关于外包分包转包第三方代发等规避用工责任的穿透认定问题保障办法的征求意见稿第36条直接单独规定了企业通过第三方为新就业形态劳动者提供代发劳动报酬代缴税费业务培训等服务的不改变企业应当承担的用工责任企业不得诱导强迫新就业形态劳动者注册为个体装户签订承览协议不得通过多层转包违法分包拆分管理等方式规避用工责任除了上述规定内容之外征求研稿同样保留了对新就业形态劳动者与用人单位认定劳动关系的可能征求研稿第42条依然保留了劳动者可以请求认定与具体企业存在劳动关系的权利同时明确劳动人士争议仲裁部门应当根据事实情况进行判断不因为其新就业形态的身份而影响与用人单位成立劳动关系,并签署劳动合同。保证办法的征求意见稿在大量调研的基础上回应了实物中广泛最大的诸多问题,整体思路在第四条其实相当明确。新就业形态劳动者权益保证工作坚持中国共产党的领导,坚持以人民为中心,坚持维护基本权益,依法分类规范,压实企业责任,多元协同共治,促进企业和新就业形态劳动者共赢发展。压实企业责任。在长期无序发展的新就业形态领域,这一句话实际上就是震撼的。点名了部分企业一方面从新就业群体身上攫取相当规模的超额利润,另外一方面却通过法律技术设计,利用制度漏洞来规避承担企业的社会责任。压实企业责任就是将利润和责任挂钩,赚取利润就需要承担责任,这是市场经济最基本的运行规律之一征求稿的先进性是无疑的但是也存在着一些疏漏或者说必要的妥协首先它只是一部征求一件稿可以明显 [5:00] 虽然人社部历来不会对征求意见稿征求意见后进行大幅度的调整但是基本可以确定最终面试的结果可能仍会有一些妥协或者修正但是这并不影响从无到有的进步性另一方面在劳动报酬方面现有的征求意见稿中确认按照工作所在地的最低工资标准为最低工资标准这涉及到两个问题首先我国各地的最低工资口径并不一致其中最大的差异是北京与上海两地的最低工资标准不包含社保的个人缴纳部分以上海为例现阶段上海月最低工资标准为2740元但实际上个人缴纳部分约为800元加上800元上海实际的月最低工资标准约为3500元上下因此统一全国的社保标准这既是需要也是人设不明确将在今明两年落实的方案另一个问题是最低工资实际数值较低我国没有采取生活工资理论也就是最低工资并不等于在工作地维持再生产的必要成本以上海为例上海的最低工资标准2740元的收入很难在上海正常生存这一点饱受食物界和理论界的诟病当然我也并不否认其中存在相当多的客观限制因素但是2740也好 3500也罢都很难在上海生活这是不争的事实更何况保障办法的征求研究其实也明确指出骑手为代表的新就业形态劳动者个人承担的个人劳动工具以及社保成本其实应当综合考虑后提高最低工资标准。比如以法国为例,骑手的最低工资是法定最低工资标准的1.5倍,我国台湾地区也有1.25倍,且高于最低工资标准的最低收入标准在我国并不是个例。2026年,上海市快递行业集体协议就明确,快递同学人员月最低工资不得低于上海市最低工资标准的1.1倍未来是否可以就劳动报酬方面取得进一步进展我想是全社会尤其是骑手群体的希望所在还有高温津贴以及国家法定期压制的津贴问题高温津贴部分是否可以比照一般劳动者进行规范比如安餐结算多退少补也就是正常出勤的按月发放300元将保障力度更多的汇集像重包骑手这样更不稳定的就业人员从而落实社会政策应当更多的关照社会弱者的原则关于国家法定加热的津贴问题是否可以使用三倍单价或者是否可以给予更多补贴我想这也是值得探讨的重点我同样还关注新就业形态劳动者职业伤害保障期间的权益问题。虽然现在我们的兜底原则发挥之下,新就业形态劳动者职业伤害保障开始推广全国,但是比照一般劳动者的工伤保险部分的停工留心期的待遇问题,新就业形态劳动者受伤期间的收入却依然是政策空白。部分地区的集体协商中曾就有关问题进行过协商,但没有形成一致意见。现阶段对于新就业形态劳动者职业伤害期间的收入问题仍有待于政策的进一步回应其实从第31条和第42条能看出政策制定者的拧巴的状态因为一方面新就业形态劳动者的权益保障本身就意味着要将新就业形态群体稳定化另外一方面却也意识到这种不完全健康的就业本身可能会对社会保险体系以及劳动关系制度造成冲击现阶段的保障方法并不像超龄劳动者一样是攒刑规定而是要长期实施的保障办法或许这也体现了决策者最终决定需要与这种灵活就业或者说新就业形态继续共存相当长时间无奈抉择万事开头难其实之间也难现阶段尚处于征求意见期间最终公布后我想落实情况也依然值得全社会的关注新军队形态劳动者权益保证的话题其实罕见的引起了全社会的广泛关注我想这份关注不应该被辜负我们希望这个国家变好这是我们共同的愿望也是我们关注身边问题的唯一原因猫头鹰说的这个新就业形态劳动者权益保障拜法征求意见稿的事儿要问本猫支持不支持 那我肯定支持啊简直就是要举四只脚支持 三花聚鼎武器朝元一见三连的支持只不过拜法好是必然好的 但我觉得更关键的是 还是有了这个拜法之后 怎么抓落实才是大问题外卖行业以前没有暂时不说就快递行业这两年整的事那可是相当不少了前年那个外卖必须松上门的规矩各位日常接触执行的咋样恐怕都能知道而说点大家日常不接触的去年有个快递反内卷政策不知道各位还记不记的政策刚下的时候这帮快递公司那叫一个争钱苦后大涨价啊广东从原来的八毛一票涨到了三块二这事对于我们干云舱的或者干电商的肯定不是好事但考虑到不反内卷快递员派费收入也涨不起来所以这种情况大伙也不能说什么结果反内卷一年多到现在快递员的派费我可没听说有涨了一分呢反倒是驿站和落贵的比例越来越高自动设备用的越来越多快递员用的越来越少了本合计的快递公司能赚两钱吧结果你猜什么着事到如今一年过去人家收价价格又掏声依旧了所以无论什么事定规矩固然是先决条件但这个规矩能不能敦储着落实这才是整个体系能向好运转的真正内核光把口号喊出去了人家过两月一看你这也没管呢 [10:00] 那这规矩终归不还得跟我送在机场一样压根他就是没有吗