联合国削减预算迎秘书长换届战美中欠费与否决权瘫痪危机调停

观点

受制于安理会五常否决权与大国长期拖欠会费，实际经常预算甚至不及单笔追加预算的联合国在俄乌与中东冲突中已丧失实质调停实权，彻底沦为各言其志与大国利益交换的空转舞台。

AI-assisted summary of '26.09.16【观点│世界一把抓】黄奎博：开议的联合国大会与国际乱局 — original source. Check the original for full context.

Source published: 2026-09-16

Key ideas

第81届联合国大会以“重建互信、管理转型”为主题开议，但面临严峻财政紧缩，2026年经常性预算仅约34.5亿美元，较前一年缩减约7%至8%。 (10:00)
联合国维和行动年支出达50多亿美元，但由于会员国巨额欠费且缺乏强力催缴机制，联合国整体年均运转经费陷入慢性休克。 (15:00)
联合国会费摊派高度集中于美中两国，美国分摊约22%、中国大陆分摊约20%，会费支付与拖欠已成为大国博弈的直接政治工具。 (20:00)
现任秘书长古特雷斯两任任期将于年底届满，目前已有8位中立候选人竞逐继任席位，安理会五常否决权与联大选票交易正全面展开。 (35:00)

Detailed notes

## Background 本期内容由台湾政论广播频道“观点”于2026年9月16日发布在YouTube平台，节选自《观点│世界一把抓》节目。节目由政治大学外交系教授黄奎博主持，结合刚开议的第81届联合国大会，深入剖析联合国面临的体制困境与当前动荡的国际地缘政治局势。

## TL;DR 节目围绕联合国大会第81届会期展开，首先驳斥了台湾内部所谓“缺席联合国也无所谓”的迷思，阐明加入多边组织在国际认同、安理会能见度、文官实战历练及小国生存上的四大核心价值。黄奎博随后拆解了联合国的财政账本，指出其经常预算仅34.5亿美元、维和经费50多亿美元，不仅规模远低于预期，更常年饱受美中等大国拖欠会费与赖账的慢性休克困扰。最后，节目聚焦于俄乌僵局、巴以加沙人道危机、年底秘书长换届的“八人大乱斗”以及气候融资博弈，揭示了联合国在大国角力下空转但依然不可或缺的残酷现实。

## Atmosphere & style 节目的整体氛围沉稳、理性且极具学院派的条理剖析感，黄奎博以深入浅出的讲课风格层层剥开国际外交的华丽外衣。叙事节奏平实从容，不带煽动性的情绪喧嚣，而是通过尖锐的数据对比（如联合国总预算与台湾单次追加预算的落差）和残酷的地缘政治现实，带给听众一种清醒、冷峻的现实主义冲击。整场聆听体验犹如置身大学高阶国际关系课堂，既有对国际组织无能为力的唏嘘，也有对跨国大博弈运作逻辑的透彻洞见。

## Bulletin - [10:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=600s) 第81届联合国大会以“重建互信、管理转型”为主题开议，但面临严峻财政紧缩，2026年经常性预算仅约34.5亿美元，较前一年缩减约7%至8%。 - [15:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=900s) 联合国维和行动年支出达50多亿美元，但由于会员国巨额欠费且缺乏强力催缴机制，联合国整体年均运转经费陷入慢性休克。 - [20:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=1200s) 联合国会费摊派高度集中于美中两国，美国分摊约22%、中国大陆分摊约20%，会费支付与拖欠已成为大国博弈的直接政治工具。 - [35:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=2100s) 现任秘书长古特雷斯两任任期将于年底届满，目前已有8位中立候选人竞逐继任席位，安理会五常否决权与联大选票交易正全面展开。

## Key takeaways - [00:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=0s) 联合国大会高阶会期（一般性辩论）每位会员国代表享有约5分钟发言权，是各国外交方针走向的全球核心窗口。 - [00:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=0s) 针对台湾内部“缺席联合国无伤大雅”的历史经验与迷思，多边组织参与对中小国家而言具备不可忽视的战略利益。 - [05:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=300s) 联大“一国一票”机制为中小国家提供了被主流国际社会确认为合法成员的重要身份认同与发声平台。 - [05:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=300s) 跻身安理会非常任理事国能使中小国家与五常大国平起平坐共商和平议题，带来极高的外交能见度与国家声望。 - [05:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=300s) 参与联合国跨国谈判是培育国家文官体系的关键历练场，能有效避免政策制定闭门造车。 - [10:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=600s) 联合国年度经常性预算仅为34.5亿美元，其规模甚至低于台湾单次行政追加预算案的体量，打破了外界“富可敌国”的刻板印象。 - [15:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=900s) 维持和平行动（PKO）涵盖军警监督与战后基建文官，但高达50多亿美元的预算因欠费问题面临巨大财政窟窿。 - [20:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=1200s) 根据综合公式，美中分别承担经常预算的22%与20%，美国长期拖欠会费以施压组织改革，中国大陆则多按期分期拨付。 - [20:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=1200s) 联合国秘书长产生须经安理会五常一致同意，其职权行使若违背大国利益往往会招致严重的政治反噬。 - [30:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=1800s) 在已延烧多年的俄乌冲突中，联合国特使调停存在感极低，关键斡旋与威慑主导权完全被美俄等大国所主导。 - [30:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=1800s) 加沙人道浩劫持续，以色列不仅坚决抵制“两国方案”，甚至在军事行动中波及联合国维和营地，暴露出多边机构调停的脆弱。 - [35:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=2100s) 下任秘书长遴选呈现“八人大乱斗”，大国闭门协商与小国选票利益交换将成为联大高阶会期的关键内幕看点。 - [35:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=2100s) 气候治理与发展融资陷入僵局，中国大陆坚持“共同但有区别的责任”，美国则强调资金效率并拒单方面承担兜底责任。

## Detailed walkthrough ### [00:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=0s) 联合国大会开议与“台湾缺席无影响”的迷思

黄奎博教授开门见山点出，大约一周前正式开议的联合国大会（本届为第81届大会，于9月8日正式开幕），各界最聚焦的通常是9月18日、19日之后登场的“高阶会期”（General Debate，一般性辩论）。届时各会员国元首、行政首脑或特使将齐聚纽约联合国总部，每人依规定分配约5分钟左右的简短发言，向全世界阐述本国的外交方针与政策观点，因此国际新闻版面往往在19日之后才会大幅洗版。

针对台湾内部常有的“缺席也无所谓”论调，黄奎博进行了深度剖析。中华民国自1971年底退出联合国后，走过一段风雨飘摇的历史，包括1979年元旦与美国正式断交，这些剧烈的地缘政治冲击往往源于两岸敌意与武装对峙，但细究起来，联合国的存在与否似乎从未介入这些危机： - 当台海情势剑拔弩张时，联合国从未主动指派特使前往斡旋调停。 - 联合国从未派驻过“蓝盔”维持和平部队（维和部队）进驻台海以制止武装冲突。 - 1971年之前，中华民国仍是安理会常任理事国，但联合国从未提供任何实质军援；1971年之后，联合国同样未曾以军援协助中国大陆吞并台湾。

这种历史经验让不少人产生一种直觉：“既然联合国没帮过忙也没害过我们，那台湾没参加联合国好像也无伤大雅。”但黄奎博强调，在民主社会虽然尊重多元观点，却不能忽视置身于全球性多边组织所带来的深远战略利益。

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[05:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=300s) 参与多边组织的四大核心价值：从小国发声到文官历练

黄奎博指出，对于中小型国家而言，加入联合国等全球性国际组织至少拥有四大无可替代的现实效益：

1. **主流国际社会的认同（身份与地位）：** 在联大体制下实行“一国一票”制度。即便小国发声的国际视听传播力不如美国等超级大国，但大家同样发言5分钟、同样能主持分组讨论并拥有一票表决权。小国在联合国亮相，本身就是被全球主流国际社会认可为“合法成员”的铁证。 2. **安全理事会与功能性委员会的政治能见度：** 虽然安理会常任理事国（中、美、英、法、俄五常，P5）享有一票否决权，但安理会尚有10个每两年改选一次、依地理区域分配的非常任理事国。全球一百九十多个国家中，只有这15个国家能坐在处理全球和平与安全的最核心决策圈内。即便是一个小国，一旦跻身安理会，便能与五常大国平起平坐、共商大计，这是极高的国家声望与外交“面子”。 3. **官僚体系网络与跨国政策学习（摆脱闭门造车）：** 透过联合国多边会议，各国的政策官员与非政府组织（NGO）能建立起绵密的网络。在讨论公共政策时，最终决议即便从预期的100分妥协到60分，也是一种跨国切磋。若无法参与，事务官的培养只能受限于“自我进修”、偶发性的出国受训或体制内的文官学院内训；唯有直接投入跨国多边谈判，政策官员才能在与搭便车者、专家高手的实战周旋中迅速升级。 4. **弱小国家的实质生存依托：** 对许多脆弱国家或深陷内乱的国度而言，联合国的存在绝非空谈，其境内的秩序维系仰赖联合国维和行动（PKO）庇护，其经济运作则需倚仗联合国周边机构提供的无息或低利贷款、人道捐赠等。

黄奎博总结道，联合国自1945年二战结束运作至今已整整81年，如果它真的一无是处，绝不可能维系至今。

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[10:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=600s) 第81届联大主题：“重建互信、管理转型”与真实的预算账本

国际局势瞬息万变，联合国本身机构臃肿、家大业大，学者常戏称“即便去问秘书长，他恐怕也搞不清底下所有下属单位的编制归属”。本届大会将主题定为**“重建互信、管理转型”**（Rebuilding Trust and Managing Transformation），正因联合国在面对多重国际危机时屡遭诟病、成效低落：

```mermaid flowchart TD accTitle: 联合国面临的信任危机与困境 accDescr: 图表展示了联合国当前面临的多重国际安全危机与内部财政组织限制，导致其威信受损。

subgraph Crises["全球性安全与治理危机"] A["俄乌冲突持续僵持"] B["巴以冲突与加沙人道危机"] C["美以与伊朗相互交火"] D["海地内乱与黑帮叛军割据"] E["朝核、台海与南海地缘风险"] end

subgraph Bottlenecks["联合国体制性限制"] F["决策低效与大国否决"] G["经常性预算紧缩（34.5亿美元）"] H["会员国巨额欠费拖垮维和行动"] end

Crises -->|"冲击全球治理信任"| I["大会主题：重建互信、管理转型"] Bottlenecks -->|"限制调停与干预能力"| I ```

联合国看似是呼风唤雨的老牌全球龙头组织，常被外界误以为“富可敌国”。然而黄奎博拆解了其财政数字： - **年度一般经常预算（Regular Budget）：** 用于维持联合国全球总部与各地办公室（如维也纳、内罗毕、曼谷等）的日常营运、开发署及妇女人道机构开支，以及秘书长、副秘书长与文职人员薪资。2026年联合国通过的经常性预算仅为**34.5亿美元**。 - **预算规模缩水：** 因预期部分会员国拖欠会费，加上美国长期抨击联合国行政效率低下、拒绝痛快掏钱，逼迫其推行紧缩与组织重组，今年的经常预算已比前一年缩减了约7%至8%。 - **横向对比震撼：** 黄奎博以台湾内部政局为例，民进党行政院近期在8、9月间突兀提出的中央政府预算追加案金额便高达6000多亿新台币，折合美元约200亿（以汇率1:30估算），台湾单单一个追加预算案的体量就是整个联合国一年经常性预算的数倍之多。

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[15:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=900s) 维和行动的运作困境与庞大财务缺口

除了34.5亿美元的日常经常预算外，联合国另一笔庞大支出是“维持和平行动”（Peacekeeping Operations）： - **文武并行的编制：** 维和行动不仅包含佩戴“蓝盔”的中立武装力量（由各国抽调军警组成，主要负责执行停火监督与条约履行，不得主动参战偏袒），还涵括借调自各国的专业文官，负责在战乱废墟中协助重建卫生下水道系统、规划教育制度等公共基建。 - **维和预算规模：** 维和行动每年的支出高达到**50多亿美元**。

两者相加，联合国每年的全球运转大约需要80多亿美元。但这笔钱对一个面向全球运作的组织来说不仅捉襟见肘，更致命的是“严重收不齐”，会员国长期拖欠导致联合国财务陷入慢性休克。

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[20:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=1200s) 会费分摊公式与大国“欠费赖账”的政治博弈

联合国的会费摊派是依照一套综合人口总数、经济发展规模与国民所得等指标计算的复杂公式进行分配：

| 会员国 | 经常预算分摊比例（估算） | 缴费现况与政治考量 | |:--- |:--- |:--- | | **美国** | 约 22%（原规定上限） | 全球第一大摊派国。长期恶意欠费，特朗普政府将其视为“扯美国后腿、效率低下”的机构拒缴；拜登时期虽偿还部分旧账但仍有巨额积欠。2026年8月特朗普政府曾通知国会拟提拨8.5亿美元支付会费。 | | **中国大陆** | 约 20% | 全球第二大摊派国。凭借14亿多人口规模及庞大经济体量，硬体建设与综合国力跃升，多采取按月分期拨付的方式逐步缴清会费。 | | **英国** | 约 4% | 安理会常任理事国，按期履行基础义务。 | | **法国** | 接近 4% | 安理会常任理事国，维持传统欧洲大国分摊比例。 | | **俄罗斯** | 约 2% | 虽为常任理事国，但受制于经济体量与制裁，分摊比例较低。 | | **日本、德国** | 次于美中两强 | 虽非五常，但在经常预算分摊中名列前茅。 |

在50多亿美元的维和行动预算中，美中两国加起来的分摊责任同样接近半数。但由于维和经费部分仰赖自愿性质的募捐与摊派，会员国若选择赖账，联合国宪章也缺乏强力执法工具，只能诉诸道德劝说。

黄奎博进一步点破国际组织的政治残酷性：联合国秘书长表面上代表联合国主持大局，但其产生需经安理会五常一致同意推荐。如果秘书长在“大是大非”前拂逆了大国利益，连任之路便会遭逢灭顶之灾——最具代表性的便是已故前秘书长科菲·安南（Kofi Annan），因在诸多外交政策上与美国小布什政府针锋相对，后续连任过程异常艰险崎岖。从ICAO、WHO到IMO与国际刑警组织，多边外交的本质从来不是纯粹的技术性公共政策，而是血淋淋的大国政治。

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[30:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=1800s) 联大热点议题审视：俄乌僵局与中东惨剧

黄奎博点出，本届联大各国发言与辩论将围绕几大旷日持久的地缘战火展开：

1. **已延烧逾五年的俄乌军事冲突：** 战事已从早期的“城镇绞肉机”肉搏战，全面转变为弹道导弹与无人机对后方关键设施的远程消耗战，平民死伤惨重。近期特朗普宣称与俄乌谈妥“互不攻击能源设施”，乌克兰总统泽连斯基虽不情愿却不敢公然忤逆美国，只能要求美方同样施压俄罗斯；然而对乌克兰而言，打击俄境内能源设施已是仅存的有效反制威慑手段。在这一关键议题上，联合国秘书长虽指派了俄乌特使，但在国际舞台上几乎毫无存在感，调停主导权全数被美国特使牢牢掌握。 2. **巴以冲突与加沙人道浩劫：** 巴勒斯坦多年前已在联大通过一国一票机制取得“非会员观察员国”地位（实质等同国家身份），尽管以色列与美国极力反对。如今加沙战火已延烧逾两年，巴勒斯坦民众流离失所、基础设施遭毁灭性破坏，人道苦难惨烈程度丝毫不逊于乌克兰。黄奎博感慨，台湾主流媒体对此着墨甚少，政府初期曾大手笔捐助乌克兰7至8亿新台币，却对加沙的人道浩劫避而不谈。联合国虽有中东特使，但不仅劝阻无门，以色列向黎巴嫩北部发动攻击时甚至直接波及并击毁联合国维和营地，暴露出联合国在自卫与调停上的极致无力。 3. **“两国方案”的空转：** 虽然联大将再度讨论以巴“两国方案”，但以色列态度强硬坚决反对。联大纵使通过象征性决议，若当事双方无法达成政治协议，大会决议终究只是一纸空文。

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[35:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=2100s) 秘书长大选“八人大乱斗”与全球气候融资僵局

在中东局势的外溢效应方面，美以对伊朗的交火、也门胡塞武装对红海航道的封锁控制，已经波及全球汽柴油供应链并引发国际期货市场剧烈动荡。面对这些动荡，黄奎博指出联大最终大概率仍是“各国各言其志”，最后只能把烫手山芋踢回安理会。

除地缘战火外，本届联大最具政治张力与内幕交易的议题是**下一任联合国秘书长的遴选**： - 现任秘书长古特雷斯（António Guterres）两任任期将于今年年底届满并“安全下庄”，新任秘书长必须在明年的1月1日准时走马上任。 - 候选人需先经安理会推荐（五常拥有一票否决权），再交由联大投票任命。目前已有8位候选人展开竞逐角力。 - 政治惯例上，候选人原则上绝不可能直接出自美、中、俄三大阵营的本国圈子，而是倾向挑选与各方大国势力没有深层依附的中立背景人士。 - 在“八人大乱斗”的博弈过程中，大国为了在联大替心仪的候选人拉票，小国往往会顺势提出利益交换与援助要求，将国内政治的票柜交易手法搬上国际外交舞台。

```mermaid flowchart LR accTitle: 联合国秘书长遴选与大国博弈机制 accDescr: 展现联合国秘书长从安理会推荐到联大投票的程序，以及背后的否决权与小国票权交换。

A["8位中立背景候选人角逐"] --> B["联合国安理会闭门协商"] subgraph P5["安理会五常核心博弈"] B1["美、中、俄、英、法"] B2["享有一票否决权"] end B --- P5 B -->|"达成妥协推荐单一候选人"| C["联合国大会全体投票"] subgraph GA["联大票数交换"] C1["大国出面穿梭拉票"] C2["中小国家以选票索取政策/资金交换"] end C --- GA C -->|"决议任命"| D["新任秘书长于1月1日就职"] ```

在功能性全球议题上，黄奎博梳理了从1992年里约峰会、1997年《京都议定书》到2015年《巴黎协定》的发展脉络。当前中小会员国的共识早已不是“要不要做”，而是“钱从哪里来”的**国际发展融资与气候资金分配**： - **中国大陆立场：** 主张“共同但有区别的责任”，强调发达国家在历史累积中排放过多污染物，理应承担更多的出资责任。 - **美国立场：** 坚决强调资金使用效率，拒绝由美国单方面承担兜底责任，要求发展中国家同步承担减排义务。

最后，黄奎博补充提到，人工智能（AI）的发展对人类文明未来利弊的国际规范治理，亦是本届联大绕不开的重头戏。他呼吁观众在九月持续关注联大高阶会期的大国政治博弈，并向听众致谢道别。

## Notable quotes > [00:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=0s) 当台海情势剑拔弩张时，联合国从未主动指派特使前往斡旋调停。 — 黄奎博

> [05:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=300s) 即便是一个小国，一旦跻身安理会，便能与五常大国平起平坐、共商大计，这是极高的国家声望与外交‘面子’。 — 黄奎博

> [05:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=300s) 唯有直接投入跨国多边谈判，政策官员才能在与搭便车者、专家高手的实战周旋中迅速升级。 — 黄奎博

> [05:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=300s) 联合国自1945年二战结束运作至今已整整81年，如果它真的一无是处，绝不可能维系至今。 — 黄奎博

> [10:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=600s) 即便去问秘书长，他恐怕也搞不清底下所有下属单位的编制归属。 — 黄奎博

> [20:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=1200s) 多边外交的本质从来不是纯粹的技术性公共政策，而是血淋淋的大国政治。 — 黄奎博

> [30:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=1800s) 在这一关键议题上，联合国秘书长虽指派了俄乌特使，但在国际舞台上几乎毫无存在感，调停主导权全数被美国特使牢牢掌握。 — 黄奎博

> [30:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=1800s) 联大纵使通过象征性决议，若当事双方无法达成政治协议，大会决议终究只是一纸空文。 — 黄奎博

> [35:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=2100s) 面对这些动荡，联大最终大概率仍是‘各国各言其志’，最后只能把烫手山芋踢回安理会。 — 黄奎博

> [35:00](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA&t=2100s) 在‘八人大乱斗’的博弈过程中，大国为了在联大替心仪的候选人拉票，小国往往会顺势提出利益交换与援助要求，将国内政治的票柜交易手法搬上国际外交舞台。 — 黄奎博

## Mentioned 黄奎博, 联合国, 联合国大会, 联合国安全理事会, 联合国维持和平部队, 特朗普, 拜登, 科菲·安南, 小布什, 泽连斯基, 安东尼奥·古特雷斯, 国际民航组织, 世界卫生组织, 国际海事组织, 国际刑警组织, 联合国开发计划署, 九八新闻台, 胡塞武装, 《联合国宪章》, 《京都议定书》, 《巴黎协定》, 两国方案

## Video description 主持人：政治大学外交系战略与国际事务硕士在职专班教授黄奎博主题：开议的联合国大会与国际乱局节目时间：周三 09:00-10:00am @News98 本集播出日期：2026.09.16

#News98 #世界一把抓 #黄奎博

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[Source](https://www.youtube.com/watch?v=kqRq2wKOfnA)

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联合国削减预算迎秘书长换届战美中欠费与否决权瘫痪危机调停受制于安理会五常否决权与大国长期拖欠会费，实际经常预算甚至不及单笔追加预算的联合国在俄乌与中东冲突中已丧失实质调停实权，彻底沦为各言其志与大国利益交换的空转舞台。节目围绕联合国大会第81届会期展开，首先驳斥了台湾内部所谓“缺席联合国也无所谓”的迷思，阐明加入多边组织在国际认同、安理会能见度、文官实战历练及小国生存上的四大核心价值。黄奎博随后拆解了联合国的财政账本，指出其经常预算仅34.5亿美元、维和经费50多亿美元，不仅规模远低于预期，更常年饱受美中等大国拖欠会费与赖账的慢性休克困扰。最后，节目聚焦于俄乌僵局、巴以加沙人道危机、年底秘书长换届的“八人大乱斗”以及气候融资博弈，揭示了联合国在大国角力下空转但依然不可或缺的残酷现实。第81届联合国大会以“重建互信、管理转型”为主题开议，但面临严峻财政紧缩，2026年经常性预算仅约34.5亿美元，较前一年缩减约7%至8%。 (10:00) 联合国维和行动年支出达50多亿美元，但由于会员国巨额欠费且缺乏强力催缴机制，联合国整体年均运转经费陷入慢性休克。 (15:00) 联合国会费摊派高度集中于美中两国，美国分摊约22%、中国大陆分摊约20%，会费支付与拖欠已成为大国博弈的直接政治工具。 (20:00) 现任秘书长古特雷斯两任任期将于年底届满，目前已有8位中立候选人竞逐继任席位，安理会五常否决权与联大选票交易正全面展开。 (35:00)

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黄奎博教授剖析了第81届联合国大会开议背景下的国际乱局，指出联合国虽在财政赤字与重大地缘冲突调停上面临制度性无力，但其所承载的国际合法性认同、文官历练网络及大国博弈架构，仍是中小型国家不可替代的战略依托。破除缺席迷思与多边参与的四大核心价值 (5:00) 针对台湾内部因联合国未曾实质介入台海危机而产生的“缺席也无所谓”论调，黄奎博指出，联合国历史上确实从未向台海派驻特使、维和部队或提供军援，但忽视全球多边组织将错失深远的现实利益。中小型国家参与联合国至少拥有四大不可替代的价值：首先是主流国际社会的身份认同，联大“一国一票”与平等的发言席位是主权国家合法地位的铁证；其次是政治能见度，两年一任的10个安理会非常任理事国席位，能让当选小国与五常大国平起平坐共商大计。此外，深度参与跨国谈判网络能让事务官摆脱闭门造车的内训局限，在实战中历练政策能力；对深陷内乱或脆弱的国家而言，联合国维持和平行动（PKO）与附属机构的低息贷款及人道援助更是其维系生存的实质依托。预算紧缩与大国欠费下的联合国财务休克 (10:00) 面对本届大会“重建互信、管理转型”的主题，黄奎博拆解数据破除联合国“富可敌国”的迷思。2026年联合国年度一般经常预算仅为34.5亿美元，因应对会员国欠费及美方抨击效率低下，预算已同比缩减7%至8%；横向对比来看，台湾行政院单笔追加预算案即达6000多亿新台币（约200亿美元），规模远超联合国全年经常开支。此外，维持和平行动年支出达50多亿美元，两项相加联合国全球运作年需80多亿美元，却因缺乏强制执行机制而深陷长期欠费危机。在摊派结构中，分摊比例上限约22%的美国长期拖欠会费，2026年8月虽拟提拨8.5亿美元仍未结清旧账；分摊约20%的中国大陆则主要采取按月分期拨付。在安理会五常掌控秘书长推荐权的现实下，联合国高层人事与财务调度始终受到大国政治博弈的强力制约。地缘调停失能：俄乌僵局与加沙人道浩劫 (30:00) 在地缘战火面前，联合国机制暴露出了调停与自卫能力的双重无力。针对延烧逾五年的俄乌军事冲突，战事已演变为导弹与无人机对后方关键设施的远程消耗战；在美方主导讨论“互不攻击能源设施”的背景下，乌克兰处于反制手段受制约的被动处境，而联合国秘书长指派的特使在调停中几乎毫无存在感。在延烧逾两年的巴以冲突与加沙危机中，巴勒斯坦虽在联大拥有一国一票确立的“非会员观察员国”地位，但面对加沙严重的人道浩劫与设施损毁，联合国中东特使劝阻无门；以色列向黎巴嫩北部发动攻击时甚至直接击毁联合国维和营地。黄奎博指出，台湾内部虽大手笔捐助乌克兰7至8亿新台币，却对加沙惨剧着墨极少；而联大即便再度讨论以巴“两国方案”，在当事方缺乏政治妥协意愿的前提下，通过的决议终究难以落实。秘书长角逐乱局与气候发展融资分歧 (35:00) 现任联合国秘书长古特雷斯将于今年年底两任届满，新任秘书长必须在明年1月1日准时就职。黄奎博透露，目前已有8位中立背景候选人展开角逐。按照政治惯例，候选人既不可能直接出自美、中、俄阵营核心，又必须通过安理会五常闭门磋商（享有一票否决权）并经联大投票任命；在此拉票过程中，中小国家常顺势提出利益交换与援助要求，将票柜交易手法搬上国际外交舞台。在功能性议题上，全球气候治理的争论焦点已从目标设定转移至“资金从何而来”。中小型发展中国家急需发展融资，中国大陆坚持“共同但有区别的责任”，主张发达国家承担历史累积排放的出资责任；美国则强调资金效率，拒绝单独托底并要求发展中国家同步减排。此外，人工智能（AI）治理国际规范亦是本届大会大国竞争的全新焦点。黄奎博总结指出，多边外交的本质从来不是纯粹的技术性公共政策，而是大国利益交织的残酷博弈；联合国虽在重大冲突中屡遭诟病且效能有限，但其作为成立81年的全球协调平台，仍将是国际秩序演变与利益折冲的核心舞台。

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[0:00] 黄奎博: 当台海情势剑拔弩张时，联合国从未主动指派特使前往斡旋调停。 [5:00] 黄奎博: 即便是一个小国，一旦跻身安理会，便能与五常大国平起平坐、共商大计，这是极高的国家声望与外交‘面子’。 [5:00] 黄奎博: 唯有直接投入跨国多边谈判，政策官员才能在与搭便车者、专家高手的实战周旋中迅速升级。 [5:00] 黄奎博: 联合国自1945年二战结束运作至今已整整81年，如果它真的一无是处，绝不可能维系至今。 [10:00] 黄奎博: 即便去问秘书长，他恐怕也搞不清底下所有下属单位的编制归属。 [20:00] 黄奎博: 多边外交的本质从来不是纯粹的技术性公共政策，而是血淋淋的大国政治。 [30:00] 黄奎博: 在这一关键议题上，联合国秘书长虽指派了俄乌特使，但在国际舞台上几乎毫无存在感，调停主导权全数被美国特使牢牢掌握。 [30:00] 黄奎博: 联大纵使通过象征性决议，若当事双方无法达成政治协议，大会决议终究只是一纸空文。 [35:00] 黄奎博: 面对这些动荡，联大最终大概率仍是‘各国各言其志’，最后只能把烫手山芋踢回安理会。 [35:00] 黄奎博: 在‘八人大乱斗’的博弈过程中，大国为了在联大替心仪的候选人拉票，小国往往会顺势提出利益交换与援助要求，将国内政治的票柜交易手法搬上国际外交舞台。

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[0:00] 现在就下载98新闻台APP随时随地收听我们精彩节目我们今天第一次播出的日期是民国的115年9月16日我想今天这个主要是跟大家谈一谈什么呢谈一谈大概在一个星期前正式开议的联合国大会好的当然了其实我们如果要看这些国际新闻的话我觉得大家会注意的是大概在18 19号之后这个月18 19号之后他有一个叫做高阶晦齐好什么叫高阶会期呢其实就是各国的领导人或者行政首长或者他们的代表好到联合国总部然后每个人就根据分配的时间,常常一个人是五分钟左右啦,然后他们就去那边发表他们代表国家的政策或者是观点的一些讲话所以在下个星期大概在我们抓19号吧 19号之后大概这个联合国的新闻比较会更出现在国际的这个新闻版面上但是联合国大会今年是第81届,总81届,所以他9月8号已经开幕到现在大概一个星期左右了那在这个联合国的大会里面呢我觉得大家会觉得我们中华民国已经不是联合国的会员国了而且你看我们从1971年的年底退出联合国之后,有一些时期真的是风雨飘摇,但是这个风雨飘扬呢往往可能都是因为跟对岸的这种敌意上升造成的武装冲突再来呢就是一些重要的外交挫败大家或许记忆犹新的在这个退出联合国1971年底之后呢另外一个当然就是1979年的1月1日美国呢就正式跟中华民国断交了但是这些的风雨飘摇,其实大家回想一下好像也跟联合国都没有关系啊确实,因为就算是两岸紧张的时候各位可以翻翻任何的资料联合国有没有派特使来调停没有联合国没有主动派再来就是联合国有没有派出他或许各位听过叫做维持和平部队我们简称叫维和部队林汉郭文雄派的和部队来干预到这个台海的武装冲突呢也没有那联合国有没有军援当时在1971年之前是联合国会员而且是安全理事会常任理事国的中华民国呢联合国有没有军援我们呢也没有在1971年底之后联合国有没有透过军事援助去帮助中国大陆去吃掉种台湾呢也没有所以其实你算来算去好像有些人就觉得我们没有参加联合国好像也没有什么关系这是一种想法在民主社会我们要尊重多元的想法但是参加像联合国这种全球性的组织我觉得我们还是必须要看到一些好处一些好处其中第一个好处特别是对于这个中等国家或小型国家参加联合国的好处就是你被世界认可被主流的世界国际社群认可你就是我们的一份子更不用讲说在联合国的大会它是一国一票但是呢,或许各位知道在联合国的安全理事会里面对了一国也只能投一票但是呢,他在很多的情况之下这个安全理事会的常任理事国就是中美英法二中美英法俄这个五个会有绝对的否决权一票否决所以在参加联合国特别是大会呢你会发现我的票跟美国一样啊虽然说我说话可能没有美国人那么的有国际视听的影响力但是我们就一国一票你讲话五分钟,我讲话也五分钟你可以主持一个小组讨论我也可以形成一个小组讨论大家一模一样所以你被认可是国际社会的主流社会 [5:00] 为的一份子好这是一个好处另外一个好处呢就是在联合国的一些功能性的委员会或者是特别是联合国的安全理事会我们刚刚讲常任理事国嘛但是他其实还有非常任理事国两年改选一次这个非常任理事国就不是中美英法二这五个国家制的这个主导它基本上是按照区域去做分配的所以你看到有些国家千方百计想要在这些功能性的委员会,特别是安全理事会这边,他想要寄进去。挤进去之后至少譬如说我们拿安理会来讲好了这个大家可能其实是目光最聚焦的安理会你参加安理会的话你就发现你会总共才15国联合会员一百九十几个但是只有这15国它是在一个处理所谓安全议题上最核心的单位而且,其实是联合国里面享有最大权利的处理安全问题的单位好我今天是个小国可是呢我跟中美英发厄在这个会上平起平坐除了我没有一票否决权之外所以有些国家会千方百进想要挤进联合国的功能委员会,或者是像这种安全理事会那这个就是国家面子的问题了好再来还有呢,参加联合国我们可以拓展很多很多的国际网络那这个国际网络有些是政策官员之间的好有些可能是在NGO,就是民间社团,透过联合国的网络,可以有更多的认识跟串联那特别是在政策官员类的这种网络其实这个就是大家相互学习好针对共同有兴趣共同关切的议题大家讨论吧讨论呢可能最后出来的成果不是我方所想见到的可能我们想100分但是最后出来只有60分但是我们也还是可以从讨论过程中去想想看人家为什么这样想那他们的规划他们的主张都不好那我们呢有时候也可以把握我们的想法这样子去告诉对方大家互相交流嘛看谁比较好,当然最后啦,有时候还是要比比政治手腕但是这个就是政策官员之间的网络交流的一个重点那大家相互学习相互讨论理论上在这个特定领域的这些政策的规划还有在执行上面理论上应该会有小小的进步因为你打的是国际赛嘛你出去是跟各国一起讨论这个案子这一个公共政策的议题而不是自己闭门造居自己在家里觉得哦我就这样做吧我看到法国那样做那我就去法国好了我们就不是这样子而是我们真的是个很多国际的不管是来混的或者我们讲搭便车的人或者是真的是来讨论事情贡献所学的贡献经验的大家就一起啊这个对于我们官员的这种成长是很有帮助的当我们没有办法参加这些国际组织的时候我们官员的成长的管道就职剩下第一个自我禁修但自我进修其实有时候有它的限度啦再来第二个就是我们这个官员或派出国去参加一些会议或者参加一些国际组织但是这个机会不多再来第三个我们官员要自我成长,就是我们会有一个文官学院,或者有些各部会,他会有自己的训练单位,有时候会去受训但是这也不是常态所以参加国际组织因为时间的关系,我就大致跟大家聊一聊,包括联合国,大家觉得跟我没有什么关系。至少在我刚刚讲的这一个国际主流社会的认可然后参加有些委员会或安理会这是面子的问题再来就是我们的文官网络还有NGO网络大家互相交流互相学习这都很重要更不用讲说在一些更可怜的国家他们可能还需要联合国的维和部队维持和平部队的保护甚至还有联合国或者他周边机构的一些捐助或者是低利或无息的贷款很多很多不一而足所以参加联合国其实对很多国家来讲似乎是常常在那边聊来聊去,进度很慢 [10:00] 甚至有时候还要政治妥协可是呢,对于绝大多数的国家,大家可以想一想吧从1945年二次大战之后一路到现在,81年的大会如果联合国真的那么不堪用联合国真的没什么功能那么胎应该撑不到81年我不是说联合国很好很棒但是联合国也没有那么不堪了好只不过我们现在要看说到底联合国他要怎么样在这样的一个国际变化这么快的情况之下还可以稳坐这个所谓的这个世界社群的龙头组织的角色也就是说联合国自己啊他也知道他有很多问题因为联合国家大业大有时候我们在外国开会有些学者会开玩笑说我们觉得联合国秘书长你去问他下面的哪个单位归属在哪里,他可能讲不了那么清楚因为联合国的单位真的太多了那当然他们是半开玩笑啦特别是对那些可能比较打混的秘书长因为他还有几个副秘书长在帮他分管其他不同的这个领域的联合国的下属的机构等等的好所以联合国他今年的大会是他定了一个主题我觉得还蛮符合我刚跟各位说明的一些状况今年的大会主题叫做重建户信好然后呢管理转型重建互信、管理转型好重建互信什么意思?或重建信任?好也就是说我联合国刚刚讲过了,它确实有很多的问题等一下会跟各位很简短的说明一下那有很多问题大家觉得联合国没有效啊你看现在世界上恶物打那么久以色列跟巴斯坦打这么惨巴勒斯坦这么惨现在美国以色列跟伊朗也在打其他的包括朝鲜半岛、台海、南海等等,这些问题都没有解决啊,海地的内乱他的叛军占领了很大一部分海地的重要的地方比如说联合骨都没有用所以联合国也知道他被人家诟病所以他需要找出所谓的管理转型不管是国际的转型或联合国的转型然后呢可以恢复它在世界人民中被信任的那个角色这是今年大会的主题大家会觉得说联合国好像应该很威才对它是全球的组织而且全球的组织其实不多,像这样大型的,又是比较高度政治性的全球组织真的不多联合国又是老牌的,而且等于是你可以说是全球性组织的龙头吧你可以这样讲所以有人认为说联合国很有钱联合国到底是不是很有钱我可以先请听众观众朋友心里,先问问看自己,如果人家问你说,请问联合国的一年的经费多少钱谢谢大家一年经费多少钱?大家可以想一想当然一般是用美元去估,一般是用美元去估我们可以去算一下联合国的基本上他的预算啊罪主这样讲好了最日常使用的最一般的经费好我们通常把它叫一般的经常预算一般经常预算就是包括他在一些联合国各个什么发展署啊然后联合国的这个还有像什么妇女委员会,还有人道事务办公室等等等等等等,当然还有包括秘书长、副秘书长,还有各个工作人员的薪水。还有他们在纽约在维也纳在奈若比在曼谷等等等等这些地方的办公室的费用全部都算在一般的经常经费里面好多少钱呢各位想想,联合国家大业大,我刚刚随便讲那几个地方,维也纳奈若比曼谷等等,还有其他地方这么多地方联合国一年维护,还有付给人员薪水还有一般作业的经费呢在今年今年联合国 [15:00] 通过的预算是34.5亿美元34.5亿美元谢谢大家这个钱多不多呢有人会说我三十几亿你还说不多啊可是大家要知道联合国在2025年他的预算更多在2026年因为他预期到有些预算可能收不到了然后再加上有些包括像美国一直说你联合国效率很差我为什么一直要出钱给你呢所以你要改革因此联合国在一些财务方面在组织方面也做了一些变动希望让那些批评联合国的会员国少一点批评的声浪好总之就是在今年的34.5亿的一般经常性预算里面呢这个已经比去年少了7%或8%吧少了不少那34.5亿美元呢我给大家换算一下啊呃我们的民进党政府呢在前一阵子提出了所谓的中央政府预算的追加案我不太清楚了都已经到了8月9月提出的预算追加案那表示是不是去年的预算规划其实很随便还是说今年的市局变化已经大到一个不行了可是你去看预算追加案的话有些明明明如果真的要花,你应该编在去年的预算案你怎么会现在提个追加案呢好今天这不是我们要讲的细节我要讲的就是说追加预算案呢基本上应该是根据民进党行政院提出来是6000多亿新台币6000多亿新台币各位可以算一算再见美元是多少除以三十嘛那大概就是200亿美元左右吧我应该没有算错吧所以我们的追加的预算就比联合国的这些一般经常计算要高很多了联合国也有很多他当然他有从我在念书的时候他就被批评有很多的荣源然后有时候在这个行政业务花费也很随便好但是他确实有在进行缓步的改革,我们也不能给联合国全部都否定掉他的努力。所以,一般经常性的预算就这么多。他其实很多事情做不了好譬如说我刚刚讲的联合国维持和平部队他现在把它叫成这个为何行动维持和平行动不是这个只有部队了因为他这个除了我们讲这个带着这个蓝盔的所谓的联合国的武装力量但它其实是一个中立的武装力量它不会去进去帮任何一方去打仗他主要去那边可能是执行停火的任务执行监督,双方有没有确认这个旅行条约的内容的这些义务那这个戴蓝窥的部队呢他是以武力为主的通常各国是调派军警去那边支援不是联合国自己养的人另外联合国还有一块跟这个和平行动有关的它是文官譬如说我派联合国的文官从各国借调文官或联合国派的文官去那边教你怎么样把卫生下水道的系统建立好,怎么样把你的教育系统规划好等等的像这些也有文官文武加起来去年的预算联合国需要50多亿美元维持和平行动要50多亿美元所以30多亿美元加50多亿美元就是八十多亿美元对我们国家预算来讲也还好但是对联合国来讲已经很大一笔钱而且呢一直收不到所以联合国看起来很微但是我们光从预算来讲他的预算不大,而且他常常预算收不到为什么说不到它不是一个国际组织有规范吗?有法规吗?我们先进一段广告,回来之后我们再讲一讲联合国为什么一直收不到钱我们今天的主题其实就是联合国开议以及它怎么因应这些主要的国际问题因为联合国的大会第81届大会在9月8号已经正式开议了那大概在9月19日前后吧,它会有各国领导人或者是它的代表到纽约去发表每一个发表简短的演说所以联合国最近这阵子偶尔会出现在国际新闻里面在广告之前我们也提到了联合国 [20:00] 他的经常预算大概34.5亿然后他去年到今年了他的这个维持和平行动包括武装力量包括文官等等的它需要50多亿美元,所以加起来是80多亿美元,联合国需要这个经费的缺口。那这个一般经常的预算三十几亿呢它是由各国根据一个公式来分摊那这个公式有点复杂简单讲就是根据这个国家的人口还有它经济成长的规模等等去做一个综合的评估好我可以跟各位说这个目前脚根据规定联合国的规定角最多会费年费的是美国美国虽然说现在三亿多人了但是因为它经济发展的快然后确实他的这个平均数字是领先的所以人又多经济发展数字就好所以他交的这个百分他应该有交到百分之二十6的联合国的会费26%等于超过了四分之一嗯第二名交汇费交最多的根据规定大家或许心里有数就是有时候是以量取胜或许不能讲这叫取胜,但它确实是因为量所以导致他交的会费也多,那就是中国大陆因为中国大陆的人口14亿多他的经济发展当然比不上美国但是比上不足笔下有余啊最近我们看到又有一些人说什么中国大陆又哪边没有什么或什么的其实各位可以去看一看啦好政府是跟你讲很危险但是呢你行得正坐得稳的话其实应该不会有什么事情你可以去看一看中国大陆那边的发展好的地方硬体建设真的比台湾还好当然落后地方还是有又那么大一个那么大一个区域那中国大陆呢以它的14亿多的人口加上它还在国际上已经至少是名列中断班的这个经济规模的这个整体这个统计的指标中国大陆他教的对不起,中国大陆交的是20%,美国是22%我讲错了,刚刚抱歉,美国是22%的联合国经常所以超过五分之一那中国大陆是差不多正好20%接下来的是俄罗斯英国法国正好是这五个安全理事会的长城理事国可是俄罗斯英国法国呢我们刚刚讲美国22中国大陆20就已经占了42%了再来这三个国家呢他们分别附的是俄罗斯是2%英国是差不多4% 然后法国也接近4%所以我们要看的其他就是日本啊德国啊这些的付的比较多但是再怎么多其实最多的都是美国跟中国大陆但这是经常费的部分而且呢这些国家有些不愿意交我是说190几个会员国里面有些不愿意交譬如说美国他其实欠会费欠了蛮久的,包括拜登时代也欠了一些。川普政府呢间隔的这两任啊他也不喜欢交因为他觉得联合国是个很不配合的机构,而且他觉得联合国很没有效率我交钱,就联合国都来一直扯我的后腿跟我说你不能这样子打人啊,你不能做那个事情啊等等的川普他都觉得说这是我自己判断的国家利益,我是美国总统你为什么要管我这些所以川普他也不交联合国会费那拜登时代呢也基本上如果没有记错的话应该是还了一些过去的旧债但是也没有把当年的会费交了所以美国一路一直欠下来在八月的时候如果没有记错的话川普政府通知了美国国会说他现在想要提拨8.5亿美元去支付联合国的会费谢谢大家8.5亿美元去支付联合国的会费基本上好算是你也可以说它是还旧债你也可以说他是先教今年的但是不管过去的债不管怎么样就是美国还欠了一大堆的债不想教中国大陆是逐渐 [25:00] 在他用分月的方式逐渐把它应该是我印象中差不多绞青了好也就是说有国家如果他行有余力他可以一次绞情很多国家他是分月慢慢绞分月慢慢把钱交出来我的意思啊,我们今天不要去看到底每个国家交多少钱重点是说,这些交钱的就算是宪章规定的,他们还是可以来批所以联合国在经常性的预算上就会很头痛,如果真的跟会员国关系处不好的时候会员狗特别是这些大咖的他不交钱了联合国的经费马上受到影响马上受到影响我们刚刚讲的维持和平行动维持和平行动也花更多的钱,50几亿美国跟中国大陆一样也是前两名交钱的国家交钱的单位他们交的钱也都是百分之二十几好如果我没有记错的话,中国大陆加上美国,他在维持和平行动理论上他要分摊的钱大概就差不多一半了可是在分摊的这个钱上面有一个技术性的问题就是有时候这个是联合国要找人家去募捐,因为他不是宪章规定的所以会员国可以说不要付那这个时候怎么办呢联合国只好道德劝说,希望他们可以把维持和平行动的经费也一起付出来那有些国家可能想付的比较多可是他那个是杯水车薪真正大户不复的话对联合国来讲又是另外一个负担,另外一种辛苦了所以在财政上面呢联合国其实,各位不要觉得他很有钱特别我刚刚说了他的这个经常性的预算还比不上我们中华民国行政院在最近突然提出的6000多亿新台币的预算追加了他连我们预算追加按都比不上那这个预算最佳案只不过是我们今年中央政府总预算的比例来讲大概又是五分之一谢谢大家所以联合国预算其实真的不多大家不要觉得好像很威这个全球性国际组织很有钱呼风唤雨其实真的并没有好那联合国是这样的一个状态我希望大家可以有一些对他有一些更精确的认识那也就是为什么哦还有一点我想跟大家也补充一下就是联合国的秘书长他是透过选举而来的可是他需要安理会常恩理事国的同意那在这个时候呢当你的联合国秘书长忤逆了安理会常委理事国的时候你的连任就可能会出现问题最有名的一位最近我讲最近好不一定是历史上最有名但但最近最有名的一位就是之前各位听过联合国秘书长安南Coffee Annan安南呢就是因为在一些做法上跟当时的美国政府出不好所以他的连任之路后来也变得非常非常的崎岖好所以联合国秘书长,对啦他是掌管联合国一般日常然后对外也可以代表联合国可是当他在一些譬如说我们觉得是大是大非的时候但是他也会想,我的权力基础有一部分是来自于安理会常任理事国他们很关键的所以我要因为这个大势大飞事情,明明白白直直接接去得罪这些大国嘛这都是政治所以我以前在节目也讲过在这个国际组织里面我们讨论都是国际公共政策的议题国际民航组织、世界卫生组织、国际海事组织、国际刑警组织等等,每个都是公共政策议题但是这些国际组织里面都是政治都是政治不然我们中华民国早就可以继续参加这些国际组织了好,所以联合国的状况大概是这样,我跟各位说明之后呢,其实今年的联合国大会呢,我刚刚在前一节说过,它的主题是恢复信任。管理转型谢谢大家他也知道他必须要好好的应对国际的一些重要的冲突或者是挑战,让大家觉得联合国的存在还是有它的意义的所以今年我觉得在联合国大会 [30:00] 里面会有几个这个大家发言的重点啊其中前面几个重点其实大家应该都已经听到耳朵都长简了第一个当然就是已经打了五年以上的恶巫冲突俄乌的军事冲突、武装冲突有人直接把它叫成俄乌战争了目前的这个俄乌冲突呢最新的发展双方其实还是在打来打去的只不过这个打已经不像过去我们看到了有人说是哪边是什么绞肉机在那个城镇呢打得真的死伤还蛮惨的现在很多是透过飞弹导弹或者是透过无人机的攻击攻击大家也会攻击到军事人员但是一定会伤及平民百姓最近呢是美国的川普总统又说这个俄乌跟我讲好了我们同意互相不要攻击对方的能源设施但泽伦斯基有点不高兴但他也不敢忤逆美国他只说他们知道了美国的说法但是希望如果美国这样主张他也要很坚定的美国要很坚定的要求俄罗斯你也要这样做你不能够攻击乌克兰的能源设施但是话说回来现在乌克兰能够对俄罗斯产生一些吓阻效用就是攻击俄罗斯的民用设施能源设施如果连这个都停的话那乌克兰到底要做什么?这是另外一个值得深思的问题。好,我们先进一段广告,广告回来之后我们再谈一谈今年的联合国大会,我们会有哪些区域的重点,国际的重点我们需要挑战讨论的今天主题是开议的联合国还有国际区域等等重要的问题他怎么处理怎么解决啊所以刚刚在休息之前我们先很快谈了一下恶物之间的问题其实现在美国持续的介入但是各位有没有看到联合国明显的角色秘书长有拍一个恶乌的特使但是我相信各位在新闻上听到的看到大概都是美国派的恶物的特使反正都是川普的亲戚或好朋友谢谢大家好那现在问题怎么办?联合国有没有办法?把恶物的冲突好好的处理目前看起来似乎并没有似乎并没有另外一个联合国大会我觉得也会讨论很热烈的问题啊当然就是现在的以色列巴勒斯坦之间的冲突这个问题其实在联合国大会已经几乎常常变成一个尖锐的议题巴勒斯坦其实在好几年前已经也成功的被大会认可为这个具有主权身份的观察员谢谢大家什么意思其实就等于是国家了嘛这是以色列很反对的可是大会里面就一国一票大会想要这样做其他反对的像以色列美国等等也没有办法好那现在呢这个以色列跟巴士坦也打了应该我记得两年多了吧那现在看起来加萨走廊其实真的是很惨但我们台湾的国际新闻特别是这些主流的媒体啊我觉得可以多多报导一些这方面的消息因为我们就人道的角度来讲其实加萨已经被远远不成比例的报复了里面的人流离失所的,或者是家庭破碎的,更不用讲说公共基础建设很多被破坏殆尽我们要怎么帮助这些可怜的受伤的这些外国的民众在台湾没有人知道的话就不会有人去关切吗乌克兰之前台湾我记得一开始前一年多吧可能捐好像台币七八亿我印象中这么多钱捐到乌克兰去可是巴勒斯坦加萨走廊这些状况他惨况不会输给乌克兰可是怎么办呢我们的政府不太想提到这一块只拼命讲说停乌克兰我不是说我们政府要去挺巴勒斯坦而是说从人道的角度我们应该会有更要有更多的关怀才对联合国大会呢也希望处理这个事情可是联合国有他的中东特使好我一样就是联合国中东特使大家应该新闻上也几乎看不到他联合国在中东的状况,甚至包括以色列去攻击他北部的黎巴嫩的时候 [35:00] 他有说把联合国的主要的营地也直接就打掉了所以你可以看到联合国在自我保卫的能力都有限那他自己的经费又那么有限情况之下你说他用他的武力或者用他的金元去影响冲突的双方几乎是不可能的事情那你说联合国的道德威望政治威望那个是个人自己有不同的标准所以现在看起来又是包括以美国在内还有像中国大陆俄罗斯等等啊相对次要的角色大概只能用他们的这些介入去缓解中东冲突的问题那现在又在谈所谓以色列跟巴勒斯坦的两国方案以色列士目前还是坚决反对可不可能两国方案在联合国大会做些讨论呢我觉得是有可能的但是讨论之后大会说实在也没有办法为这个做出决议因为两国方案最后要统一的是以色列跟巴勒斯坦不是联合国大会说你们是两国他们就可以有两国方案不是那么简单的总之我觉得中东这个问题再来第三个也算在中东啦就是美国跟以色列攻击伊朗导致的双方现在相互交火的一些问题现在伊朗跟美国不只还在那边打的这个大家可能都觉得到底他们在打还是在谈啊其实都有了再加上包括南边的红海,包括夜门那边,它的胡塞青年武装组织等等,也控制了另外的一个海峡。所以让中东现在的油园出现了一个供给上更明显的问题,不只是一般的。这个汽油包括现在柴油也出了这个问题国际这个期货市场的价格波动得很厉害会影响的范围是全球的那这就是一个大家会必须思考了那中东现在乱成这个样子联合国大会可以做什么让大家觉得我们是相信联合国有意愿有能力去处理这个问题的我觉得联合国大会讲到最后可能又是大家何各言而知你觉得怎么样他觉得怎么样最后还是交给安理会去处理了可能会是这样子好那还有一个问题是什么呢我觉得在联合国大会里面大家可能会交换一个意见就是那我们下一任的联合国秘书长是谁啊因为现在联合国秘书长古特雷兹呢他的任期在今年的年底就到任了他两任就做完安全下装了安全下庄新的秘书长在明年的1月1号就要上任了秘书长的这个人选呢其实关键我在前面一节刚刚大略提过就是他需要安理会的推荐推荐进去之后才是联合国大会的投票任命可是安理会在秘书长的推荐这方面呢中美英法俄他有否决权一票否决因此联合国大会他会针对秘书长的这个目前有八个候选人那原则上应该都不会是从美国阵营、中国大陆阵营、俄罗斯阵营这边出现的原则上应该不会他们希望找一个跟各方主要势力没有那么密切连结的一个秘书长候选人反正八个人现在大乱斗在联大里面大家也会跟着安理会的这些大国去讨论我们要支持谁那这里面又有很多的交换了大家可以想象嘛如果今天我举例我美国要支持候选人A我要去拉一些国家在联合国大会要来投票支持那这些小国家比如说他会不会跟美国要求些东西当作交换不是每个国家都会要但是可能有些国家就会跟美国说那你可不可以在哪些方面帮帮我这就是一个投票的利益交换在国内政治如此国际政治也是如此所以我希望在这个年底还有时间跟大家可以多聊一下 [40:00] 德国秘书长的这个人选跟产生啊好再来还有一些这个可能不是跟国家区域有关但是也是已经发生了而且它的影响是全球的其中一个老问题就是气候变迁还有国际发展融资这已经大家谈了好多好多了从譬如说92年的礼约到97年的京都一定书然后到后面我们讲最近的譬如说大家比较可能熟的2015年的巴黎气候公约这些全部都是国际上的而且都是跟联合国有关为主的这些相关的这些讨论的机制那联合国的什么发展署还有其他的单位还有包括气候特使等等他们都在做很多很多的高峰会还有工作阶层的讨论会对于现在联合国大会很多的中小型会员国来讲啊现在问题已经不是说我们要不要这样的气候政策其实大部分都觉得我们方向是对的现在问题在于说那气候融资资金从哪里来很麻烦大会又要讨论了但是呢大会讨论讨论之后因为啊说实在啦美国跟中国大陆这目前是我们可能说两大龙头,中国大陆说,这个气候的问题是大家共同面对,但是我们的责任有区别,你们这些已经发展国家污染太多,你们要多出一点。美国会强调说我们前要用的有效率而且不能由美国或者说我们要被责任去出钱所以这是联合国里面另外一个会讨论很多很多的联大的议题还有包括AI的发展对人类的未来到底是好还是不好太多太多都是联大今年一定会讨论到关键重要议题好时间差不多到了联大我们可以继续看下去我是黄奎博谢谢大家的收听收看我们下次再见好谢谢大家谢谢大家字幕志愿者杨茜茜

联合国削减预算迎秘书长换届战 美中欠费与否决权瘫痪危机调停