中国养老金空账逼近五万亿 70后将面临高溢价补缴新局

捭阖哗_穷鬼主义

由于现收现付制面临严重的人口抚养比坍塌与转轨空账危机，2032年前后社保系统将不得不打破禁令，向数千万断保的中年群体推出惩罚性高溢价追纳机制来维持当期现金流。

AI-assisted summary of 2032年会开放社保一次性补缴 中国社保制度的过去\现在和未来 — original source. Check the original for full context.

Source published: 2026-10-17

Key ideas

• 中国城镇职工养老保险在财政本质上是附加在劳动收入之上的专项“工薪税”，缺乏现代商业保险的对等精算与产权排他性，退保仅能退回个人账户的8%本息，占大头的统筹池资金概不退还。 (0:00)
• 受90年代国企转轨历史债务及未坐实视同缴费年限影响，社保个人账户空账规模已超4.7万亿元，实质退化为完全依赖在职年轻人供养退休老人的现收现付制。 (10:00)
• 面对高昂缴费与延迟退休等不确定性，全社会职工养老断保人数推算达5800万人（青年断保率超30%），引发近3亿灵活就业大军对远期社保契约的理性防御。 (20:00)
• 主讲人推测在2030至2035年抚养比峰值与20年最低缴费年限双重夹击下，政策大概率在2032年前后激活授权，推出高门槛、按当年高社平基数核算且附带惩罚性加算金的“滚动追纳与到龄一次性补缴”机制。 (35:00)

Detailed notes

## Background 本内容由UP主“捭阖哗_穷鬼主义”于2026年10月17日发布在哔哩哔哩（Bilibili）平台。视频标题聚焦于“2032年会开放社保一次性补缴 中国社保制度的过去\现在和未来”，原页面未提供额外的简介内容。

## TL;DR 视频从自由职业者沉重的社保账单切入，深入剖析了中国基本养老保险在财政学上的“工薪税”本质及其向现收现付制演变的底层逻辑。主讲人指出，90年代国企转轨遗留的数万亿隐性债务由于缺乏真金白银坐实，直接演变为挪用年轻一代缴费的庞大“空账”，并在人口断崖、抚养比恶化及延迟退休的双重夹击下引爆了5800万人规模的断保潮。结合2016年地方政府利用一次性补缴套利的治理历史，视频预判在2030至2035年老龄化峰值与20年缴费新门槛到来时，决策层为防止集中退保挤兑并吸纳民间储蓄，必将借鉴日英国经验，出台带有惩罚性高溢价、滚动回溯窗口及待遇折减的到龄补缴与追纳机制。

## Atmosphere & style 全片充斥着一种极其冷静、冷峻甚至略带宿命感的政治经济学批判基调，完全剥离了传统宣传中的温情脉脉。主讲人以算账式的精算逻辑层层拆解制度运转的残酷现实，从“干电池”式的代际抽取到无可奈何的弃保防御，给听众带来强烈的现实压迫感。叙述风格客观且直击要害，在看似冰冷的参数与博弈推演背后，流露出对普通劳动者在宏观周期拉锯中进退两难处境的深层叹息与清醒悲悯。

## Bulletin - [00:00](https://www.bilibili.com/video/BV1NtJi6bEe3?t=0s) 中国城镇职工养老保险在财政本质上是附加在劳动收入之上的专项“工薪税”，缺乏现代商业保险的对等精算与产权排他性，退保仅能退回个人账户的8%本息，占大头的统筹池资金概不退还。 - [10:00](https://www.bilibili.com/video/BV1NtJi6bEe3?t=600s) 受90年代国企转轨历史债务及未坐实视同缴费年限影响，社保个人账户空账规模已超4.7万亿元，实质退化为完全依赖在职年轻人供养退休老人的现收现付制。 - [20:00](https://www.bilibili.com/video/BV1NtJi6bEe3?t=1200s) 面对高昂缴费与延迟退休等不确定性，全社会职工养老断保人数推算达5800万人（青年断保率超30%），引发近3亿灵活就业大军对远期社保契约的理性防御。 - [35:00](https://www.bilibili.com/video/BV1NtJi6bEe3?t=2100s) 主讲人推测在2030至2035年抚养比峰值与20年最低缴费年限双重夹击下，政策大概率在2032年前后激活授权，推出高门槛、按当年高社平基数核算且附带惩罚性加算金的“滚动追纳与到龄一次性补缴”机制。

## Key takeaways - [00:00](https://www.bilibili.com/video/BV1NtJi6bEe3?t=0s) 社保制度从资金切分和法律强制力看具备工薪税性质，灵活就业人员缴纳的20%费率中有12%直接沉淀为国家统筹资产，仅8%进入个人账户。 - [05:00](https://www.bilibili.com/video/BV1NtJi6bEe3?t=300s) 基本养老金体系呈现倒挂的三层金字塔，占领取人数过半的城乡居民人均月领约223元（仅分得约10%资金池），而占退休人口6.5%的机关事业单位人员待遇是居民的28倍。 - [10:00](https://www.bilibili.com/video/BV1NtJi6bEe3?t=600s) 转轨初期数千万国企职工的“视同缴费”工龄未通过国资或财政真金白银坐实，直接挪用年轻人账户资金导致个人账户空账超4.7万亿元，名义账户确立后彻底退化为现收现付制。 - [15:00](https://www.bilibili.com/video/BV1NtJi6bEe3?t=900s) 中国婴儿潮人口自2022年起以每年超2000万人的规模密集退休，职退比预计将从2014年的2.9:1恶化至2050年的1.1:1，迫使政策出台延迟退休并逐步将缴费年限提高至20年。 - [15:00](https://www.bilibili.com/video/BV1NtJi6bEe3?t=900s) 全国统筹调剂存在显著的地理错配，2022年广东一省上缴调剂金885亿元（占全国40%），绝大部分转移支付流向黑龙江与辽宁等东北老工业基地。 - [20:00](https://www.bilibili.com/video/BV1NtJi6bEe3?t=1200s) 全国断缴规模推算达5800万人，近3.2亿灵活就业人群中仅7057万人实际参加职工养老，由于对远期兑现缺乏信心，大量青年选择停缴职工险转投居民医保托底。 - [25:00](https://www.bilibili.com/video/BV1NtJi6bEe3?t=1500s) 2016年以前地方政府为应付任期缺口与征地维稳，曾大肆开闸数万元低价“一次性补缴”，参保人4至5年即可回本并套取终身基础养老金与数十万抚恤金，透支了统筹池的长期流动性。 - [25:00](https://www.bilibili.com/video/BV1NtJi6bEe3?t=1500s) 中央自2016年起连续出台132号文、94号文并上线全国统筹联网，严禁超龄参保与事后追补，彻底封死地方擅开一次性补缴和中介挂靠套利的通道。 - [30:00](https://www.bilibili.com/video/BV1NtJi6bEe3?t=1800s) 2024年国务院延迟退休方案特意保留了到龄“通过延长缴费或者一次性缴费达到最低缴费年限”的法律接口，为化解未来结构性断缴危机预留了操作空间。 - [35:00](https://www.bilibili.com/video/BV1NtJi6bEe3?t=2100s) 2030年后社保经办机构将面临大量无法达标退休人员集中退保提取个人账户现金的挤兑压力，倒逼主管部门出台针对已缴满12至15年人员的高溢价“到龄差额补缴”细则。 - [37:30](https://www.bilibili.com/video/BV1NtJi6bEe3?t=2250s) 2032至2035年间，曾经断缴的千万中青年将步入35至48岁，面对提升至20年的门槛可能引发中年理性“彻底弃保”，使统筹池面临失血危机。 - [40:00](https://www.bilibili.com/video/BV1NtJi6bEe3?t=2400s) 借鉴日本国民年金10年追纳与加算金利息机制，中国近年来已在缓缴跨年补缴和36个月分期补缴（附带日万分之五滞纳金）中进行了前期机制试点。 - [42:30](https://www.bilibili.com/video/BV1NtJi6bEe3?t=2550s) 预计2032至2035年落地的“滚动追纳制”将限定5至10年回溯窗口，按当年最新社平工资核算并叠加利息，辅以基础养老金折减系数，实质是由国家向中年求生存群体出售高溢价合约。

## Detailed walkthrough ### [00:00](https://www.bilibili.com/video/BV1NtJi6bEe3?t=0s) 缘起：自由职业者的账单与社保的“工薪税”本质

2026年开篇，一名在上海从事自由设计工作的30余岁青年打开政务小程序核对账单。若按灵活就业人员的最低缴费基数参保，每月仅养老保险和医疗保险就需自掏腰包2238元，一年累计支出超过2.6万元。即使在武汉、长沙这类缴费基数偏低的内陆省会，没有固定雇主的网约车司机或外卖骑手，独自承担的养老保险最低费用也在每月860元至900元以上，算上医保，全年在社保上的开销往往在1.3万元以上。对于月收入在3000元至5000元间波动的普通劳动者而言，这项支出直接吃掉了当期现金流的30%至40%。

大众观念常将社保视作国家信用背书的强制储蓄或商业契约——年轻时缴纳劳动所得存入账户，年老失去劳动能力时连本带利取出维持生计。然而抛开这层表象，从征收方式、产权归属到资金分配流向看，这套体系在政治经济学层面与现代保险毫无关系。现代契约意义上的保险和私人储蓄，具备权利与义务精算对等、自愿参与以及个人资产完全排他性等基本特征。反观我国城镇职工基本养老保险，自社保费改由税务部门统一征收后，其强制力已与税法完全一致。参保人即便遭遇重度失业、家庭破产或彻底失去收入来源，现行制度绝不允许提前退保套现。

按照《社会保险法》现行规则，个人唯有在四种极端条件下才能退还资金：法定退休年龄前死亡、丧失中华人民共和国国籍并注销户籍定居境外、在同一时间段内多地重复参保，或者达到法定退休年龄后累计缴费年限仍不足最低年限且书面放弃转入城乡居民养老保险。更严酷的是，即便触发这些极端退保条件，参保人或其继承人能拿回的，也仅仅是进入个人账户的8%本金与账面利息。单位按工资总额缴纳的16%（或灵活就业人员自行全额缴纳20%费率中的12%），在入账瞬间便直接划入国家统筹基金。这部分占大头的资金一旦入库，产权即刻脱离个人，变为国家统筹池中的公共资金，在退保、移民或早逝时概不退还。在财政学概念中，这笔资金不是私人资产储蓄，而是直接用于当期公共支出的专项工薪税。

> “在财税上面定义只有两个字：税收，或者说更具体的说，它是附加在劳动收入之上的专项的工薪税。”

- **自由职业社保成本**：2026年上海灵活就业最低两险月缴约2238元（年超2.6万）；内陆省会（如武汉、长沙）月养老最低860至900元以上，两险年开支超1.3万元。 - **低收入群体负担**：对于月薪3000至5000元的零工劳动者，个人社保支出占其当期可支配现金流的30%至40%。 - **资金切分与归属**：职工养老保险中单位缴费16%直接进入统筹池（属国家统筹资产）；灵活就业人员个人全额承担20%，其中12%进入统筹池，仅8%进入个人账户。 - **极端退保限制**：仅限死亡、丧失国籍注销户籍、多地重复参保或到龄缴费不足且书面弃保四种情况，且退保仅退还个人账户8%的本息，统筹部分全额沉淀归公。

---

[05:00](https://www.bilibili.com/video/BV1NtJi6bEe3?t=300s) 养老金的三个等级与再分配逻辑

作为一种工薪税，社保的核心职能并非帮个体平滑跨期消费，而是由国家行政权力主导的国民收入再分配。观察其支出端，我国基本养老金体系在客观上将国民划分为待遇泾渭分明的三个阶层：顶层是机关事业单位退休人员，中间层是城镇企业退休职工，底层则是以农民和城镇无业居民构成的城乡居民基本养老保险群体。

2023年至2025年的公开数据显示，机关事业单位退休人员的月均养老金达到6243元至6300多元，养老金替代率稳定在退休前在职工资的80%至90%，并普遍享有由财政或单位自有资金兜底的职业年金。在部分高补贴地区，退休干部的待遇更为惊人。相比之下，城镇企业退休职工月均养老金仅为3200元至3300元，平均替代率滑落至45%左右，已跌破国际劳工组织划定的50%警戒线（换用严格口径甚至降至38%）。而覆盖5.38亿参保人、实际领取待遇人数高达1.8亿的城乡居民养老保险群体，月均养老金仅有223元左右，全国有26个省份的城乡居民月均养老金甚至不足300元。

```mermaid flowchart TD accTitle: 中国基本养老保险体系三大层级对比 accDescr: 展示机关事业单位、城镇职工与城乡居民养老保险在人口占比与资金待遇上的倒挂与不平等结构。

subgraph S1["机关事业单位退休人员 (6.5%人群)"] A["月均待遇：6243~6300+元<br/>替代率：80%~90%+职业年金"] end

subgraph S2["城镇企业退休职工 (中层群体)"] B["月均待遇：3200~3300元<br/>替代率：约45%（破警戒线）"] end

subgraph S3["城乡居民养老保险 (覆盖5.38亿人/领取1.8亿人)"] C["月均待遇：约223元<br/>26省月均不足300元"] end

A -.->|"占预算近4成资金"| D["财政统筹资源倾斜"] C -.->|"占领取人数超一半，仅分走约10%资金池"| E["底层边缘化"] ```

在人口占比与资金消耗的比对中，这种极化结构展现得淋漓尽致。城乡居民占全部养老金领取总人口的一半以上，却仅仅分走了整个养老金支出池约10%的资金。相反，人数仅占退休总人口6.5%的机关事业单位人员，其人均待遇是城乡居民的28倍、企业职工的近2倍。在财政部2024年全国一般公共预算中，社会保障和就业支出科目总额为4138亿元，其中对体制内机关事业单位人员相关支出的倾斜十分明显。在西藏，城镇职工月均养老金高达1.1万余元，而当地城乡居民待遇仅为295元，落差达36倍；即便在差距最小的上海，农民月均养老金约为1749元，与城镇职工也有2.3倍的差距。此外，截至2025年三季度，央企和国企职工的企业年金覆盖率超90%，而吸纳绝大多数就业的民营企业职工和新业态就业群体几乎完全被排斥在补充养老保险之外。

> “所谓的社会保险，是以工薪税为筹资手段，按政治与行政级别序列分配政治资源的一种治理工具。”

- **层级待遇极值比**：机关事业单位月均约6300元，企业职工约3200元，城乡居民约223元；极端个案如高退休待遇可达近3万元，与农村老人200至300元形成上百倍反差。 - **资金池分配倒挂**：占领取待遇总人数超一半的城乡居民，仅能分得全盘支出约10%的资金池；占退休人口6.5%的机关事业单位人员人均待遇为居民的28倍。 - **补充养老金断层**：央企国企职工企业年金覆盖率超90%（以年薪10万计退休月增约1000元），民营企业及灵活就业人员完全被排斥在外。 - **收支严重失衡**：现行制度在推行23年后便陷于收支压力，2023年依赖高达1.8万亿元财政补贴（占基金总收入比重约20%）才得以维系运转。

---

[10:00](https://www.bilibili.com/video/BV1NtJi6bEe3?t=600s) 转轨历史债务与4.7万亿个人账户空账

这套强制征收的制度建立仅20余年就面临收支缺口，其历史病灶直接源自20世纪90年代的国企转轨债务。在计划经济时代，我国实行典型的现收现付“单位保障制”，职工在职时领低工资，个人不缴社保费，退休由单位包办。90年代国企大规模破产改制与下岗潮爆发后，单位体制瓦解。彼时借鉴智利模式，我国设计了“社会统筹与个人账户相结合”的城镇职工养老制度：单位缴纳的资金进统筹池搞代际互助，个人缴纳的8%记入个人账户，设想通过长年投资运营实现复合增值。

然而，制度设计诞生之初就面临一个巨大的隐性成本：这笔转轨成本由谁买单？统账结合建立时，全国已有数千万已退休的国有与集体企业老人，以及工龄已有十几年乃至几十年的中人。他们此前从未向新社保基金缴过一分钱，其当年的剩余劳动价值以企业利润或工农产品“剪刀差”的形式上缴国家，沉淀为庞大的国有资产与基础设施。为维护社会稳定推进改制，国家作出兜底承诺：这批老人的工龄全部“视同缴费年限”。这笔高达数万亿乃至十数万亿元的主权隐性债务，理应通过变现部分国有资产、划转央企股权、发行特种长期国债或直接动用公共预算予以坐实，确保年轻一代缴纳的8%资金能留在个人账户中进行资本投资增值。

但在现实的政治经济博弈中，无论是中央财政、地方政府还是国资部门，都不愿割舍自身真金白银的预算去平账。最终各级社保经办机构采取了行政阻力最小、当期财政成本最低的做法——直接挪用年轻在职一代缴纳的8%个人账户资金，填补当期退休人员的养老金缺口。

```mermaid flowchart LR accTitle: 统账结合模式演变为完全现收现付制流程 accDescr: 解释转轨债务由于缺乏实质资产坐实，最终导致年轻人账户资金被挪用发给当期老人。

subgraph Origin["计划经济遗留隐性债务"] A["数千万老人与中人<br/>视同缴费工龄"] B["应划转国资/财政补足<br/>（各方不愿出资兑现）"] end

subgraph Practice["现实资金运作流转"] C["年轻人每月缴纳8%<br/>进入名义个人账户"] D["统筹池资金短缺"] E["当期退休老人<br/>基础养老金发放"] end

A --> B B -.->|"未注入真金白银"| D C -->|"资金即收即付全额挪用"| D D --> E C -.->|"账户无真实资产对应"| F["记账符号：4.7万亿+空账"] ```

这一操作彻底改变了社保的运作机制。原劳动和社会保障部仅在2004年披露过一次个人账户空账规模为7400亿元，此后便不再公布。2011年社科院披露空账达1.3万亿元；此后清华大学与人社部报告显示空账规模已超4.7万亿元，空账率超过九成。当空账膨胀到财政不可能拿出万亿现金坐实时，政策便在实质上放弃了实账积累，将个人账户定义为“名义账户”（记账制）。参保人在手机政务端看到的储蓄额，在现实金融系统中既无股票也无现金或债券对应，仅是一个随平均工资增长率调整的电子符号。本应由财政和全德国有资产消化的历史转轨债务，实质上被转移到了80后、90后和00后年轻参保人身上，原本的统账结合在资金流上彻底退化为100%的现收现付制。

> “主管部门就干脆在制度上面放弃了实账积存的设想了，把个人账户正式确立为记账、不留存对应金额的名义账户，所以这意味着你作为一个参保人，每个月在手机上面查到那笔不断增长的个人账户储存额，在现实金融系统中没有对应的现金、股票或者债券资产，它没有对应的东西，它纯粹是一个由国家背书的电子金融符号而已。”

- **视同缴费制度**：2014年机关事业单位并轨前及90年代国企转轨时，承认数千万体制内中人老人工龄视同缴费，形成数万亿主权隐性债务。 - **空账演进史**：2004年官方披露空账7400亿元；2011年社科院测算1.3万亿元；后续研究表明空账超4.7万亿元，空账率超90%。 - **现收现付质变**：名义账户确立后，个人账户无真实资本积累，当期收缴的8%个人本金直接在当月被当期退休人员支出，彻底沦为由后代接盘的现收现付制度。

---

[15:00](https://www.bilibili.com/video/BV1NtJi6bEe3?t=900s) 抚养比恶化、延迟退休与跨省统筹的代际矛盾

现收现付制能维持正向回报的唯一精算前提，是劳动力人口增速与实际工资增速高于金融市场真实利率。一旦人口出生率断崖式下跌，这套体系便沦为零和博弈。从代际人口来看，1962年至1975年的14年间，我国平均每年出生人口在2421万至2500万人之间，整个60年代累积出生达4.56亿人。自2022年起，这批婴儿潮人口以每年超2000万人的速度迈入60岁集中退休期。截至2024年末，全国60周岁及以上老年人口达3亿人，占总人口22%；全国老年抚养比已达22%至23%，即每4.3个劳动年龄人口供养1名老人。人口学测算显示，2035年老年人口将突破4亿，长期推演下2084年抚养比将恶化至82.7%。

在反映在职职工供养退休人员密度的“职退比”上，2014年全国企业职工养老保险的职退比尚为2.9:1，2021年跌至2.95:1，预计到2050年80后与90后步入老年时，该比例将跌至1.1:1——几乎是一名在职劳动者独自供养一名退休老人。为防范养老金在婴儿潮退休期崩盘，政策制定者选择单方面修改契约参数：全国人大常委会于2024年9月13日通过决定，自2025年1月1日起正式实施渐进式延迟法定退休年龄，同时自2030年起将最低缴费年限从15年逐步调升至20年。

```mermaid flowchart TD accTitle: 跨省调剂资金流向与代际劳动力错配 accDescr: 沿海发达省份年轻务工人员的统筹资金，通过全国统筹直接转移支付填补东北等重工业老龄化省份的收支缺口。

subgraph South["沿海资金流出省（以广东为代表）"] A["川/豫/鄂/桂千万年轻农民工<br/>在粤加班打工缴纳16%统筹金"] B["广东一省上缴调剂金<br/>885亿元（占全国40%）"] end

subgraph Transfer["中央预算调剂轴心"] C["2022年跨省调剂总额<br/>2175亿元"] end

subgraph North["重工业老龄化流入省（以东三省为代表）"] D["黑龙江、辽宁各获拨超800亿<br/>两省拿走全国75%"] E["发放老工业基地国企退休人员<br/>人均每月数千元养老金"] end

A --> B B --> C C --> D D --> E ```

代际挤压之外，更叠加了阶层与地理空间的资源错配。在跨省统筹调剂下，广东等人口流入省份承担了巨大的转出压力。以2022年全国统筹调剂账目为例，跨省调剂资金总额达2175亿元，其中广东一省就上缴885亿元，独自扛下了全国40%的调剂支出。而在受援端，黑龙江与辽宁两省下拨资金均超800亿元，两省卷走了全国跨省调剂资金的75%。数以千万计在深圳、东莞流水线上熬夜劳作的外来务工者，其企业缴纳的16%统筹基金并未变成务工人员未来的社保积蓄，也没有返还至其户籍地去提高家乡父母那区区200元的城乡居民养老金，而是通过中央预算调剂直通东北老工业基地，用于为原国有企业退休职工刚性发放每月数千元的退休金。许多外来务工者由于无法在沿海凑满15至20年连续缴费，返乡退保或转轨时无法带走统筹资金，实质上成了填补历史债务跨区域转移支付的“干电池”。

> “社会中收入最不稳定、缺乏雇主分配的零工群体，按照偏高的统计平均工资基数，掏出12%的劳动收入去补贴统筹基金，这是不是反了？”

- **人口老龄化冲击**：1962—1975年出生潮人口（年均约2500万）于2022年起以每年超2000万速度退休；截至2024年末60岁及以上老人达3亿（占总人口22%）。 - **抚养比与职退比坍塌**：当前老年抚养比约22%~23%（4.3供养1）；职退比从2014年的2.9:1滑向2050年预测的1.1:1（1供养1）。 - **延退法案参数修改**：2024年9月出台新规自2025年起推行延迟退休；2030年起最低缴费年限由15年提至20年；即使选择提前3年弹性退休，待遇计发比例也会相应缩水，且需受新缴费年限约束。 - **跨省资金抽取极值**：2022年跨省调剂2175亿元中，广东净上缴885亿（占40%）；黑龙江和辽宁受援各超800亿，合计消耗全国调剂盘子的75%。

---

[20:00](https://www.bilibili.com/video/BV1NtJi6bEe3?t=1200s) 5800万断保大军与年轻人的理性防御

面对长达数十年、规则随时可能单方面变更的制度契约，底层的年轻劳动者并非算不清账。在现行法律彻底焊死中途退保套现通道的前提下，选择主动停止缴费或直接拒绝参保，成为了年轻劳工唯一可行的抵制与防御手段。

人社部2025年3月的数据显示，全国职工养老保险断缴人数已超4200万人，占总参保人数的18%（其中企业欠缴引发的断保约占37%）；在20岁至35岁的青年群体中，断缴率达31%；而在灵活就业群体中，断缴率更是高达38%。伴随高校毕业生连年突破千万人大关，全国灵活就业人数逼近3.2亿人。以23%的整体暂停缴费比例综合推算，全社会处于暂停缴费状态的人数已达5800万人。在这5000多万断保大军中，20岁至35岁的青年人占比超过六成；在近3亿的灵活就业劳动力中，真正掏钱参加城镇职工养老保险的仅有7057万人，参保率仅29%，意味着超过2亿的劳动力事实上游离在正规职工养老体系之外。

| 统计指标维度 | 数据表现 / 测算比例 | 结构特点与深层含义 | |:--- |:--- |:--- | | **全社会职工养老断缴总规模** | 超过4200万人（推算暂停缴费达5800万人） | 整体断缴率达18%~23%区间 | | **青年群体（20-35岁）断缴率** | 31% | 在断保大军中青年人占比超60% | | **灵活就业群体断缴率与参保率** | 断缴率38% / 真实职工参保率仅29% | 近3亿零工中超2亿游离于职工体系之外 | | **对社保基金长期信心调查** | 仅35%年轻受访者表示充分信任 | 远期不确定性抵消了参保意愿 |

对于一个现年25岁、月收入4000多元的年轻零工或自由职业者而言，每年如果掏出1.35万至2万元缴纳职工社保，就必须极度压缩日常房租、伙食等基础生活开支。而付出如此高昂的即期现金流，换来的仅仅是一份必须等38年、熬到63岁且累积缴满20年才能按月领钱的远期凭证，且计发参数随时可能被单方面调整。一项针对城市年轻职工的调查显示，仅有35%的受访者对社保基金的长期稳健运行表示信任。在断缴满3个月后，职工医保连续缴费年限不仅清零，还会附带6至12个月的医保报销等待期。面对迫在眉睫的生存房租与高企的现金流风险，越来越多囊中羞涩的年轻人主动做出了精算策略：放弃高成本的职工养老保险，仅花几百元购买一份城乡居民医保用来托底住院大病风险，将宝贵的现金流紧紧捏在自己手中。

> “他换取的是一份要在38年之后、63岁、累计缴满20年才能开始的按月领取的钱，计发参数随时会被单方面修改的一个远期凭据，你是你，你怎么选？”

- **断保规模实况**：2025年全国职工养老断缴超4200万人，推算2026年全社会暂停缴费达5800万，20-35岁人群在断保中占比逾60%。 - **零工群体基本盘**：灵活就业人口逼近3.2亿，但实际参加职工养老的仅7057万人（参保率29%），超2亿人处于体系边缘。 - **断缴连锁惩治**：职工医保断缴满3个月不仅清零连续年限，还设6至12个月等待期，倒逼年轻人用几百元的城乡居民医保替代职工险保底大病。

---

[25:00](https://www.bilibili.com/video/BV1NtJi6bEe3?t=1500s) 地方套利风潮与“一次性补缴”的大门关闭

既然年轻时按月缴费负担重且远期回报不确定，一种显见的民间理性策略便是：年轻时将资金留在手中自行储蓄投资，待年满60岁达到退休门槛时，一次性拿出几万元补缴齐15年社保，次月即无缝按月领取养老金。事实上，在2016年之前，这种被称为“一次性补缴”或“趸缴”的操作不仅在全国各省广泛存在，甚至一度演变为地方政府主导的规模化筹资运动。

从计发精算上看，职工基本养老金由“基础养老金”与“个人账户养老金”两部分组成。个人账户养老金由个人本息除以计发月数（60岁退休为139个月），精算上遵循收支平衡，参保人通常需活过71.5岁才能领完自己账户中的钱；但基础养老金由统筹基金全额承担，其公式挂钩全省上年度在岗职工平均工资与缴费指数。更为致命的是，参保人一旦获得企业退休职工身份，不仅可享受国家每年统一的涨薪上调（如2024年统调3%及冬季取暖补贴），去世后家属还能从统筹池领取数万乃至数十万元的丧葬补助金和抚恤金。在2016年以前，多地为推进“扩面征缴”或低成本安置征地失地农民，允许五六十岁乃至七十岁的人群按过去极低的历史社平工资基数，一次性补缴5万到9万元不等的社保费。参保人按月领取1200至2000元，只需4至5年即可拿回全部补缴本金，此后领取的每一分钱以及去世后的抚恤金，均属于统筹基金的净亏损。

这种在长期精算上注定巨亏的业务，之所以在2010年至2016年间引发东北、华北、中西部地方政府争相抢办，根源在于地方官员任期考核与社保分级统筹之间的严重体制冲突。在2018年建立中央调剂制度与2022年全国统筹之前，企业职工养老保险长期停留在市县级或松散的省级统筹阶段。地方主政官员任期通常只有3到5年，当期面临养老金发放缺口（如东北多省当年缺口达数百亿）或征地拆迁安置维稳压力时，只要下发红头文件放开一次性补缴，动员数万名大龄居民每人缴款6至8万元，地方社保账户当年就能突击流入数十亿元现金。这笔流动性既能迅速填补任期内的养老金亏空、规避欠发的问责红线，又能在政绩上兑现超额“扩面征缴”。至于补缴群体5年回本后，未来15到20年产生的高达数百亿的刚性兑付窟窿，则被全数甩给下一任官员与中央财政。这种“提前透支未来基金以套取当期政绩与现金流”的狂欢在2015年至2016年达到顶峰，尤其是地方政府意识到“全国统筹”即将来临、自身亏空将被中央和沿海省份共同分担时，不少省份纷纷突击开闸，将大量超龄人口违规塞入退休领钱序列。

```mermaid flowchart TD accTitle: 一次性补缴闸门关闭的历史管控节点 accDescr: 梳理2016年至2022年中央部门连续发文堵死地方违规一次性补缴漏洞的政策演进。

A["2016年底 人社部发〔2016〕132号<br/>严禁超龄违规参保，堵死事后追补年限"] B["2019年 人社厅发〔2019〕94号<br/>跨省转移严查3年以上补缴，防跨区套利"] C["2022年 全国统筹信息联网上线<br/>地方一次性补缴系统通道全盘关闭"] D["2025年 严格稽核新规<br/>严打虚构劳动关系，加收18%滞纳金加利息"]

A --> B B --> C C --> D ```

察觉到地方政府的恶意套利动机后，中央部委展开了连续性的严密封堵。2016年底，人社部与财政部联合印发《关于进一步加强职工基本养老保险收支管理的通知》（人社部发〔2016〕132号），严禁各地采取一次性补缴费的方式将超过退休年龄等不符合条件人员纳入参保，并勒令城镇个体工商户和灵活就业人员不得以事后追补方式增加缴费年限。2019年人社部再发94号文，对跨省转移中一次性补缴超3年的个案推行极为严苛的合规核查，彻底斩断了“在低地突击补缴再转入高地套利”的暗渠。至2022年全国统筹信息系统彻底联网上线，地方层面的突击补缴大门被全部封死。

> “至于这批补缴人员5年回本之后，未来15到20年数百亿的刚性支出，完全留给了下一任地方官员和未来的中央财政，所以这些人提前透支未来基金，由地方政府获取当年现金流的玩法，把债务甩给上级。”

- **补缴精算套利模型**：2016年前一次性补缴仅需5万至9万元，次月领1200至2000元，退休者4至5年即可回本，其余寿命周期及数十万抚恤金全额转化为统筹池净赤字。 - **人社部发〔2016〕132号文**：首次明确立下两项铁律——禁止违规通过一次性缴费将超龄人员纳入职工养老，严禁个体户及灵活就业者通过事后追缴虚增缴费年限。 - **人社厅发〔2019〕94号文**：跨省接续中凡一次性补缴超过3年者，执行严格合规稽核，彻底斩断跨区异地补缴套利路径。 - **2022年全国联网终结**：全国统筹信息系统垂直联网落地，地方自行开闸吸收趸缴现金流的技术后门被全面焊死。

---

[30:00](https://www.bilibili.com/video/BV1NtJi6bEe3?t=1800s) 政策夹缝、挂靠绝路与2032年的补缴窗口曙光

在全面收紧后的现行政策框架下，不同社保类型的补缴待遇截然不同。在城乡居民养老保险领域，政策仍保留了相对宽松的缴费通道，参保人到60岁时缴费不足15年往往获准一次性补足，湖南等地甚至推行过手机端“提档补差”，允许农村居民将早期100元、300元的档次补齐至最高6000元档。之所以对居民险网开一面，是因为居民养老金的补缴款全额计入个人账户按139个月等额返还，不享受财政当期补贴，统筹基金完全不承担精算亏损，政府反倒借此回收了一笔民间零成本现金流。然而即便如此，自2025年3月1日起，四川、海南及西北多地为延缓财政基础养老金刚性支出，已全面收紧居民趸缴，取消了60周岁直接补足15年的规定，强制要求延后逐年缴费至65岁后方准一次性补足。

在含金量高得多的城镇职工基本养老保险中，由于离职、失业导致的中断缴费，只要跨越自然年度，一律不得通过个人事后追缴弥补。除历史遗留政策兜底（如2011年7月《社会保险法》实施前已参保且延缴5年仍不足者、或持原始招工档案的原国有集体知青等）外，仅剩“用人单位违法欠缴漏缴”这一补缴渠道。但为了严防参保人通过空壳公司虚构劳动关系“挂靠补缴”，2025年后的稽核审查极为苛刻。补缴不仅需要完备的原始劳动合同、银行工资流水、员工确认书，以及劳动仲裁文书或社保责令整改函，更附带了《社会保险法》设定的惩罚性成本——自欠缴之日起按日加收万分之五的滞纳金（年化高达18%单利），取消滞纳金封顶，且跨年度还需补缴活期存款利息。在全国社保、税务、银行大数据深度联网的穿透式监管下，通过挂靠中介虚构工龄补缴的途径已被彻底堵死。

```mermaid flowchart TD accTitle: 2030年代大龄灵活就业者陷入的制度困境 accDescr: 分析70后劳动者由于最低年限提高与延迟退休双重夹击，在2030年代初所面临的断缴延缴困局。

A["70后大龄劳动力<br/>青年经历改制/中年遭遇零工化/户均负债50万"] B["2030年起缴费年限逐年上调<br/>（每年+6个月，向20年过渡）"] C["延迟退休生效<br/>法定年龄延至61~62岁"]

A --> D["典型困境：2032年满62岁<br/>实际仅缴费13~14年，当年门槛为16.5年"] B --> D C --> D

D -->|"现行死板规则"| E["被正规企业淘汰+自掏腰包延缴3年<br/>65岁前无任何福利，断水断粮"] D -->|"政策预留后手"| F["2032年左右破局：<br/>到龄差额高溢价补缴"] ```

然而，既然全盘关闸，为何未来仍可能重新开辟一次性补缴的制度通道？其答案并非重演当年低价套利的福利式补缴，而是源于决策层在防范社会系统性风险与民间存量资金汲取之间的现实主义抉择。2024年全国人大常委会批准的延迟退休方案中，第二条在明确“自2030年起将最低缴费年限从15年逐步调至20年”的同时，保留了一条关键授权条款：“职工达到法定退休年龄但不满最低缴费年限的，可以按照规定通过延长缴费或者一次性缴费达到最低缴费年限，按月领取基本养老金。”

在地方人社系统三令五申严禁个人事后补缴的当下，国家最高层改革方案中特意写入“或者一次性缴费”这一法律授权，实则是为即将到来的结构性危机预留政策工具。按照既定方案，2025至2029年是5年缓冲期，最低年限维持15年不变；2030年1月1日起，最低缴费年限每年上调6个月，直奔20年。这批首当其冲的70后劳动者，年轻时经历国企转型，中年遭遇传统制造收缩与零工平台化，背负着沉重债务（社科院2025年数据显示70后户均负债达50万元，房贷超7成），中途存在严重的社保断缴。设想一名在2032年满62岁达到延迟后退休年龄的灵活就业人员，面对当年16.5年的最低缴费门槛，其账面因失业断缴仅有13或14年工龄。若拘泥于不得追补、必须逐年延缴的死板规则，一个已在劳动力市场上丧失就业竞争力的62岁高龄劳动者，不仅无法按月领到养老金，还必须连续3年每年再自行掏出一两万元延缴至65岁，此期间不仅断粮且缺乏任何福利救济。在5800万断保群体的倒逼下，这种制度真空必将引爆严重的合法性与生存危机。

> “在财政每年已经需要向基本养老保险基金补贴1.8万亿元、且地方土地出让金收入大幅缩减的约束之下，任何允许参保人低价购买统筹基金长期支付权的政策，都会诱发数千万断缴人员集中套利……但是呢，如果你不局限于低价福利式补缴，而是从绝对层维持社保体系运转、化解集中信任危机和汲取民间存量现金的一个现实主义的需求出发，你会发现还是有空间的。”

- **居民与职工补缴冰火两重天**：城乡居民险此前允许多地60岁趸缴因其全额进入个人账户自负盈亏；但2025年3月起川、琼等多地已将趸缴门槛延后至年满65岁。 - **挂靠补缴成本与刑责风险**：严打挂靠代缴后，正规补缴需提供仲裁文书或责令整改文书，补缴按日加收万分之五滞纳金（年化单利18%），不设封顶并加上跨年利息。 - **延迟退休方案预留接口**：2024年国务院延退办法明确载明“通过延长缴费或者一次性缴费达到最低缴费年限”，在最高法理层面对一次性补缴预留了法律授权。 - **2032年制度夹击窗口**：2030年起缴费年限以每年6个月递增（2032年需16.5年）；70后初代大龄灵活就业者（户均负债50万）面临高龄失业与无法领受养老金的双重挤压，客观上促使系统必须在2032年前后推出差额高溢价补缴工具。

[35:00](https://www.bilibili.com/video/BV1NtJi6bEe3?t=2100s) 2030年后社保经办的双重危机与“到龄一次性补缴”精算设计

进入2030年之后，社保断缴与退保困境将以每年数百万人群的庞大规模集中爆发，直接将社保经办系统推向风口浪尖。主讲人指出，届时经办机构将直面两项极为棘手的业务挑战：其一是背负着沉重家庭债务的中老年群体的维稳压力，他们面临高龄且无收入的窘境；其二则是规模空前的“弃保取现潮”。根据《社会保险法》规定，参保人在达到法定退休年龄时若缴费年限不足，社保基金不仅无法继续收缴其后续几年的延缴保费，反而必须在当期向其一次性退还个人账户中的储存额，这涉及数千亿元的当期现金兑付。对于本质上依靠现收现付维持、个人账户资金大多已被当期统筹挪用的“空账”体系而言，这种集中的大规模提现将直接对社保基金的当期支付安全构成致命威胁。

```mermaid flowchart TD accTitle: 到龄一次性补缴政策防线 accDescr: 展示2030年后针对到龄未缴满人员的一次性高溢价补缴机制与风控逻辑

subgraph Crisis["2030年到龄人员困境"] A["缴费年限不足无法退休"] --> B["申请退出个人账户数千亿现金"] B --> C["现收现付制承压与基金当期挤兑"] end

subgraph Solution["激活政策防线：高溢价补缴"] D["设置前置门槛<br/>已缴满12至15年"] --> E["仅允许补足1至5年缺口"] E --> F["按补缴当年全口径社平工资核定基数"] F --> G["全额按20%费率征收<br/>12%统筹 + 8%个人账户"] end

subgraph Result["制度收益"] G --> H["回本周期由4年拉长至12-15年"] G --> I["每年收拢数千亿现金弥补当期缺口"] G --> J["阻断未参保人群突击套利"] end

Crisis --> Solution ```

面对这一迫在眉睫的支付危机，主管部门必须在阻止人口集中退保提现的同时，设法将滞留在民间的储蓄重新收拢到社保池中。主讲人分析，在2029年底至2030年底最低缴费年限正式上调的关键节点，国务院及人社部预案中关于渐进式延迟法定退休年龄办法的相关补救条款将被激活，出台一项全国统一的“到龄一次性补缴细则”。然而，这项放开政策绝不会重演2016年以前那种带有福利补贴性质的低价补缴，而是严格建立在精算防线与高溢价赎买的逻辑之上。政策将设定极高的准入门槛与惩罚性价格：

- **设立前置缴费年限门槛**：参保人必须在达到退休年龄前已实际缴费满12至15年，仅允许针对延迟退休新政提标所多出的1至5年缺口申请一次性补足，坚决将从未参保、企图临老突击套利的投机者挡在门外。 - **大幅拉高单年补缴成本**：缴费基数不可能按当年的历史低工资计算，必须统一按补缴当年全省全口径城镇单位就业人员平均工资的100%甚至更高比例核定，并按20%的完整费率征收（12%划入统筹基金，8%划入个人账户）。 - **重塑精算回本周期**：这一套高额定价设计将补缴人员的理论回本周期从原先低价时期的4年大幅拉长到12年至15年。

正如主讲人总结这一设想的核心成效时指出：“通过这一设计，2030年后的每一个退休年度可以收拢数千亿元的大额补缴现金流，既可以弥补当期的发放缺口，又可以消除到龄未达标群体的一个退保挤兑和收入摩擦，同时可以确保统筹金不发生一个净亏损。”

---

[37:30](https://www.bilibili.com/video/BV1NtJi6bEe3?t=2250s) 2032-2035年抚养比峰值与中年断保者的“理性退保”博弈

然而，到龄补缴窗口仅仅解决了2030年后首批到龄退休人员的年限缺口，更深层次的危机将在2032年至2035年集中爆发。根据人口统计与精算预测，中国老年抚养比将自2030年起急剧攀升，全国60岁以上老年人口将在2035年突破4亿大关，1962年至1975年间“婴儿潮”出生的庞大人群将彻底退出缴费端，全量涌入养老金领取端。与此同时，在2025年至2026年期间因经济波动处于断缴状态的5800万中青年（其中6成以上为20至35岁青年及灵活就业人员），到了2030至2035年将全面步入35岁至48岁的中年阶段。

这批人在制度变轨下面临着残酷的“算数困境”。按照法定计划，自2030年起最低缴费年限逐步递增，到2039年1月1日起将彻底锁定为20年。主讲人以一名2034年年满46岁的灵活就业人员为例进行拆解：该人员因早年频繁失业或灵活就业中断，个人社保记录里仅有3年实际缴费；此时他会发现，即便自己从46岁起每年咬牙掏出2万元缴费且中途一年不落，到63岁法定退休年龄时也只能勉强凑满20年。而如果他当时已经48岁且早年只缴过2年，那么无论如何苦熬，在63岁前都无法跨过20年的最低领取门槛，除非自愿延缴至近70岁高龄。

在高度理性的财务博弈视角下，这些背负沉重生活压力的中年人绝不会选择在暮年继续无休止地延缴。主讲人指出：“那么大家不是傻子，自己即使从现在开始交退休也交不够20年，或者必须在63岁之前继续高龄长到70岁才能领取，那么他们在博弈论上的最理性的财务设计是什么？对，停止45岁以后的每分缴钱，彻底退出城镇职工基本养老保险体系，把中年赚取的现金留作私人储蓄，63岁之后去社保局把之前缴了两三年的余额提现了事。”这种大规模的弃保逃离，对于极度依赖在职一代缴费提供流动性的现收现付制社保基金而言，是承受不起的系统性失血。如果政策继续死守人社部发〔2016〕130号文中关于“城镇个体工商户和灵活就业人员不得以事后追补缴费方式增加缴费年限”的硬性规定，无异于亲手将数千万有补缴意愿与经济能力的中年人推向社保的对立面。

---

[40:00](https://www.bilibili.com/video/BV1NtJi6bEe3?t=2400s) 国际追纳实践与中国前置试点的制度雏形

为了在不引发临老突击投机套利的前提下，将数千万断保的中青年重新拉回缴费轨道，并将其在工作黄金期赚取的民间储蓄吸纳进社保体系，主讲人援引了英国与日本的成熟追纳经验。

```mermaid flowchart LR accTitle: 海外追纳机制与国内试点演进 accDescr: 对比日本、英国社保追补机制以及中国近年在跨年与分期补缴上的政策探索

subgraph Global["国际成熟经验"] direction TB JAP["日本国民年金追纳制<br/>• 10年向后追纳窗口<br/>• 超过2年征收加算金利息<br/>• 逾期10年永久失效锁定"] UK["英国国民保险自愿缴款<br/>• 常规回溯过去6个纳税年度<br/>• 转轨期曾放宽回溯20年<br/>• 为税务海关总署抽调巨额资金"] end

subgraph China["国内试点探索"] direction TB P1["2022-2024年阶段性缓缴<br/>允许跨年自愿补缴<br/>基数在上下限内自选"] P2["2025年分期补缴试点<br/>打破追诉期限制<br/>允许36个月分期<br/>加收日万分之五滞纳金"] end

Global -.->|"机制借鉴"| China ```

日本的国民年金制度虽然严禁参保人在60岁退休前无节制突击补缴，但设计了一套极其精密的“追纳制度”。参保人因失业、低收入或求学而获批免除或缓缴的费用，法律允许其在获批月份起算的10年期限内随时自愿申请追补；若在1至2个年度内补缴，只需按原保费清缴，而从第3个年度起则必须加收类似利息的“加算金”；一旦跨过10年失效红线，历史空白期将永久锁定作废。即使是普通的漏缴情况，日本也提供了长达2年的常规补缴缓冲期。英国的国民保险（National Insurance）同样设有第三类自愿缴款（Class 3 Voluntary Contributions），常规状态下允许参保人随时回溯补缴过去6个纳税年度的空缺；在养老金并轨改革的过渡期内，英国政府甚至一度破例允许参保人一次性回溯补缴过去近20年的历史断点，既让大量临近退休人员补齐了35年全额退休金资格，又在短期内为英国税务海关总署（HMRC）补充了大笔流动资金。

主讲人透露，中国社保体系实际上已经在小范围测试这套“跨期补缴”与“分期补缴”工具： - **阶段性跨年补缴探索**：针对2022年阶段性缓缴养老保险费的个体工商户和灵活就业人员，政策放宽至2023年底甚至部分地区延续至2024年底允许自愿跨年补缴，且缴费基数可在补缴当年当地公布的上下限范围内自由选定。 - **2025年分期补缴机制破冰**：部分地区出台社保费补缴实施办法，打破了原先严苛的追诉期封锁，推出36个月分期补缴方案；参保人每月缴纳欠费总额的1/36，同时按日加收万分之五的滞纳金。在分期补缴期间，医保报销待遇暂时停享，但养老保险的实际工龄年限予以全额确认。

---

[42:30](https://www.bilibili.com/video/BV1NtJi6bEe3?t=2550s) 2032-2035年“滚动窗口期惩罚性追纳制”落地与终极博弈

立足于人口抚养比峰值逼近、基金缺口显现以及20年最低缴费门槛收紧的三重现实，主讲人推测，在2032年至2035年期间，社保顶层设计必将修改人社部发〔2016〕130号文中禁止灵活就业人员事后追补缴费的教条，正式出台并全面推行“滚动窗口期惩罚性追纳制度”。其具体运行逻辑包含三大支柱：

第一，**设定5至10年的滚动回溯窗口期**。政策绝不允许参保人在60岁临近退休时突然回头追补30岁时的长期断缴，而是强制规定断缴年限只能在断缴事实发生后的5至10年内申请追纳。参保人可选择一次性结清或36个月分期结清。主讲人强调，一旦错过这扇滚动的回溯窗口，历史年限将永久作废，这种“倒计时机制”能够有效制造紧迫感，“迫使年轻时曾经断缴的80后、90后在35岁至48岁之间的中年阶段掏出积蓄，把这个历史空档给我补上，从而将原本要等到退休前才可以发生的资金流入大幅提前20年收回国库”。

第二，**执行补缴基数自动上浮与复利加算金**。若参保人在40岁时试图补缴32岁断缴的年份，经办机构绝不允许按32岁当年的历史低位社平工资补齐，而必须统一按照办理补缴当年全省全口径城镇单位就业人员平均工资核算，或在历史基数上按年复合叠加资金占用利息与滞纳金。晚补8年，就意味着必须全额为这8年间全社会的工资通胀和资金利息买单，在制度上彻底消除“中年补缴比年轻时参保更划算”的投机算计。

第三，**在待遇给付端进行精算微调以分摊远期兑付压力**。针对依靠事后追纳凑满20年门槛的灵活就业群体，政策将在待遇计发端施加约束： - 将补缴资金中更大比例沉淀于个人账户并拉长计发月数（例如以139个月为基准向上浮动），控制基础统筹的兜底风险。 - 在统筹基金支付的基础养老金计算公式中，对事后追纳年限引入折减系数，使其计发权重低于正常连续参保年份。

主讲人总结道，这套方案本质上是国家与个体之间漫长而残酷的精算博弈：“换言之，允许你中年断保者花高价去买回凑满20年按月领钱的资格……我上面说的这方法已经是非常温和、非常缓和的解决办法了啊。你说这么稳定的宏观政策，如果你不这么干的话，那只有天知道了，说实话只有天知道了。你未来的唯一准备方案，就是向那些求晚年生存的中年群体卖一份高溢价的合约，卖给他们。”全社会的劳动力剩余价值终究存在客观上限，在现收现付的框架下，这批人吃得多，另一批人就注定吃得少，社保体制只能通过不断微调的追纳与补缴工具，推着周期在“一年一年又一年”的拉锯中艰难循环。

## Notable quotes > [05:00](https://www.bilibili.com/video/BV1NtJi6bEe3?t=300s) 所谓的社会保险，是以工薪税为筹资手段，按政治与行政级别序列分配政治资源的一种治理工具。

> [15:00](https://www.bilibili.com/video/BV1NtJi6bEe3?t=900s) 社会中收入最不稳定、缺乏雇主分配的零工群体，按照偏高的统计平均工资基数，掏出12%的劳动收入去补贴统筹基金，这是不是反了？

## Mentioned 中华人民共和国人力资源和社会保障部, 中华人民共和国财政部, 全国人民代表大会常务委员会, 中国社会科学院, 清华大学, 国际劳工组织, 英国税务海关总署, 《中华人民共和国社会保险法》, 人社部发〔2016〕132号, 人社厅发〔2019〕94号, 日本国民年金制度, 英国国民保险

[Source](https://www.bilibili.com/video/BV1NtJi6bEe3)