中共全能体制切断政党避责退路组织深嵌社会迫使全量矛盾内部消化

捭阖哗_穷鬼主义

执政党全面统摄公权力使其失去政党轮替的责任避风港，无限权力与无限责任的硬性捆绑迫使所有民生摩擦与阶级冲突必须在党政体系内部彻底消化。

AI-assisted summary of 政治常识 | 中国政府、中国共产党、中国人民三者是不可分割的，西方政党轮替和市民对立叙事纯陷阱，完全不是一个路子的。 — original source. Check the original for full context.

Source published: 2026-10-19

Key ideas

将中国共产党、政府与人民强行割裂的西方叙事脱离现实，全党超1亿名党员中逾92%分布于工农及企事业单位一线，直接连带三至四亿家庭人口，构成了深植于社会的毛细血管网络。 (0:00)
中国执政体制呈现权责绝对对称：在缺乏政党轮替作为危机泄压阀的前提下，全能领导意味着承担无限兜底责任，所有宏观与微观民生诉求最终均指向党政体制。 (10:00)
以北京12345为代表的数字治理与“接诉即办”机制将群众路线转变为制度化考核，但刚性的解决率与满意度指标也在基层催生了自保压力与干群利益博弈扭曲。 (15:00)
中国模式的核心特征在于“矛盾彻底内部化”，政党通过吸纳各阶层精英与广大群众，在体制内部消化贫富、劳资等所有冲突，但也面临防范脱离群众与财政能力透支的长期挑战。 (20:00)

Detailed notes

## Background 本内容由UP主“捭阖哗_穷鬼主义”于2026年10月19日发布在Bilibili平台。视频未提供具体的简介信息，主要围绕中国政治运行常识展开，探讨中国共产党、政府与人民之间不可分割的共生关系，并剖析西方“政党轮替”及“国家与市民社会对立”叙事的局限性。

## TL;DR 视频从中国政治常识切入，批判了西方将“党、政府、人民”三者割裂对立的理论范式，指出中国共产党通过超1亿党员和高度网络化的基层党组织深度嵌入社会各阶层，根本不存在西方语境下的国家与市民社会二元对立。正因“党领导一切”且缺乏政党轮替作为推卸责任的泄压阀，执政党承担着无限政治责任，形成了权责对等的硬性契约，促使以“接诉即办”为代表的逆向参与机制落地。全片深入探讨了中国将全部社会矛盾“内部化”消化的超大治理模式，以及这一模式在基层面临的考核异化与资源预期张力。

## Atmosphere & style 全片洋溢着冷峻、直率且务实的政治学思辨色彩，主讲人抛弃了空洞的说教与宣传腔调，以一针见血的辛辣洞察直击治理痛点。讲解兼具宏观政治社会学理论与接地气的街头经验，从12345热线到基层干群博弈，层层推进、节奏紧凑。整体氛围既有对本土体制深层运行逻辑的通透阐释，又毫不避讳地揭示出体制内基层负重前行的深层焦虑，带给听众一种击碎理论幻象后的理智与清醒感。

## Bulletin - [00:00](https://www.bilibili.com/video/BV1FGJd63Ebc?t=0s) 将中国共产党、政府与人民强行割裂的西方叙事脱离现实，全党超1亿名党员中逾92%分布于工农及企事业单位一线，直接连带三至四亿家庭人口，构成了深植于社会的毛细血管网络。 - [10:00](https://www.bilibili.com/video/BV1FGJd63Ebc?t=600s) 中国执政体制呈现权责绝对对称：在缺乏政党轮替作为危机泄压阀的前提下，全能领导意味着承担无限兜底责任，所有宏观与微观民生诉求最终均指向党政体制。 - [15:00](https://www.bilibili.com/video/BV1FGJd63Ebc?t=900s) 以北京12345为代表的数字治理与“接诉即办”机制将群众路线转变为制度化考核，但刚性的解决率与满意度指标也在基层催生了自保压力与干群利益博弈扭曲。 - [20:00](https://www.bilibili.com/video/BV1FGJd63Ebc?t=1200s) 中国模式的核心特征在于“矛盾彻底内部化”，政党通过吸纳各阶层精英与广大群众，在体制内部消化贫富、劳资等所有冲突，但也面临防范脱离群众与财政能力透支的长期挑战。

## Key takeaways - [00:00](https://www.bilibili.com/video/BV1FGJd63Ebc?t=0s) 套用西方“政党轮替”与“小政府”框架无法切中中国实际，在西方轮替常成为逃避施政问责的避风港，而中国民众将党委、政府统称为不可分割的“公家”。 - [00:00](https://www.bilibili.com/video/BV1FGJd63Ebc?t=0s) 中共党员结构显示其并非脱离劳动的特权群体，党政机关党员占比不足8%，绝大多数为农牧渔民、工人和专业技术人员，与普通家庭血脉相连。 - [05:00](https://www.bilibili.com/video/BV1FGJd63Ebc?t=300s) 西方“国家与市民社会”二元对立源于其阶级争权历史，而中国共产党是在革命与救亡中自下而上重组社会并缔造了现代政权。 - [05:00](https://www.bilibili.com/video/BV1FGJd63Ebc?t=300s) 改革开放产生的新兴经济精英未演化为体制外反对派，而是通过人大、政协及企业党建等渠道被深度吸纳进现存治理体系。 - [10:00](https://www.bilibili.com/video/BV1FGJd63Ebc?t=600s) 西方体制将政党客体化以转嫁周期性矛盾，中国共产党作为长期执政党实行全面领导，在享有全能权力的同时承担着无限政治兜底责任。 - [10:00](https://www.bilibili.com/video/BV1FGJd63Ebc?t=600s) “以人民为中心”构成了执政党与民众间严谨的博弈契约，民众通过援引中央文件和执政宗旨实现对基层官僚侵害的“依法抗争”。 - [15:00](https://www.bilibili.com/video/BV1FGJd63Ebc?t=900s) 中国通过“逆向参与”机制打破西方金钱和精英门槛，将主动下沉了解弱势群体诉求转变为干部的政治责任。 - [15:00](https://www.bilibili.com/video/BV1FGJd63Ebc?t=900s) 北京“12345接诉即办”依托数字派单与“街乡吹哨、部门报到”，通过响应率与解决率的硬性考评重塑了行政运转逻辑。 - [15:00](https://www.bilibili.com/video/BV1FGJd63Ebc?t=900s) 数字考核锦标赛加剧了基层治理张力，上级下派责任与零成本投诉导致部分基层干部陷入应对索赔与消极自保的困境。 - [20:00](https://www.bilibili.com/video/BV1FGJd63Ebc?t=1200s) 不同于西方将劳资冲突与治理失败推向市场或通过大选出清，中国体制将阶层分歧与发展摩擦彻底内部化于党政架构中协调消化。 - [20:00](https://www.bilibili.com/video/BV1FGJd63Ebc?t=1200s) 超大共同体内部化治理面临三重考验：防止党内精英化脱离群众、避免科层量化考核的指标异化，以及在财政增速放缓期合理管理公众预期。

## Detailed walkthrough ### [00:00](https://www.bilibili.com/video/BV1FGJd63Ebc?t=0s) 中国政治常识：党、政府与人民的不可分割性

在探讨中国政治现实时，外界常常陷入西方政治学的理论误区。许多年轻学者因深读西方政治学理论，试图套用“政党轮替”与“小政府”的框架来解构中国，但这种方式完全无法切中实际。在西方多党竞争体系下，政党轮替往往成为执政者免除政治责任的“避风港”——一旦施政出现问题，换届下台即可免于背锅。然而在中国，普通老百姓遇到日常生活中的困难，例如小区门前的道路修了大半年未填平，或是长辈的医保报销受阻，第一反应都是“要去政府讨个说法”。在公众的朴素认知中，党委、人大、政府、政协并没有截然分明的界线，统统被视作“公家”。

海外媒体与西方学界在审视中国时，最惯用的叙事策略就是将中国共产党、中国政府与中国人民三者强行割裂，把党描画成一个高高在上、外来的统治集团，而将十几亿普通民众刻画为被动的受害者。这种叙事极其脱离实际。在中国的治理逻辑中，“党领导一切”意味着党处于全部矛盾与责任的中心，没有任何逃避空间。正如主讲人所指出的：“你发现没在生活中不管有什么事情中国共产党都要背这个锅挨骂的永远是中国共产党为什么因为党领导一切党领导的一切这也意味着他没有逃避的空间所以所有的矛盾在内部政府内部的矛盾大到已经快炸了”。

从具体的人口统计数据来看，将党与人民对立的假说在社会现实面前不攻自破： - 根据中共中央组织部发布的统计公报，截至2024年底至2025年，中国共产党党员总数已超过1亿名（约10128万），基层党组织达500多万个，加上递交入党申请书的人群，紧密联系的群体达1.2亿人。 - 党员绝非脱离劳动的“坐办公室群体”：在党政机关工作的党员仅约759万人，占比不足8%；其余9000多万人中，农牧渔民占2600多万，工人和技能工人占6600多万，企事业单位专业技术人员与管理人员分别占1600多万和1000多万，还有200多万在校学生及2000多万离退休人员。 - 党员的整体受教育水平与年轻化程度极高：大专及以上学历党员近6000万人（占比近59%），新发展党员中35岁以下青年占84%。 - 在人口比例上，全国大约每14个人中就有一名党员，若仅计算成年人口，平均每10个成年人中就有一名党员。以中国传统的家庭关系推算，加上父母、配偶、子女等直系亲属，直接包含党员的家庭人口达三至四亿人。对于普通人而言，党不是抽象的符号，而是刚考上选调生的表弟、村支书二叔、医院科室主任或小区楼栋长。

```mermaid flowchart TD accTitle: 党员职业构成分布图 accDescr: 展示中国共产党党员在党政机关与基层社会各行业之间的结构比例

subgraph GovSector ["党政机关（公权力核心）"] A["党政机关工作人员 约759万人 (< 8%)"] end

subgraph BaseSector ["基层社会与生产一线（> 92%）"] B["工农群体 农牧渔民 2600万+ / 工人 6600万+"] C["专业与管理骨干 企事业技术人员 1600万+ / 管理人员 1000万+"] D["青年与退休群体 在校学生 260万+ / 离退休人员 2000万+"] end

GovSector -.->|"政治领导与行政协调"| BaseSector BaseSector -.->|"血脉联系与社会吸纳"| GovSector ```

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[05:00](https://www.bilibili.com/video/BV1FGJd63Ebc?t=300s) 西方“国家与市民社会”二元对立框架的破产

陆学义在《当代中国社会阶层研究》中指出，改革开放以来的中国社会已分化为国家与社会管理者、私营企业主、专业技术人员、产业工人等十个主要阶层。通过求学、考公、进入国企或在科技大厂任职，入党始终是个人获得社会认可与向上流动的重要渠道。与西方学者预想的不同，市场经济孕育出的新兴精英（如民营科技企业创始人、外企高管）并未游离于体制之外形成反对派，而是通过成为党代表、人大代表、政协委员，以及在企业内部建立党组织等方式，被深度吸纳进现存的治理体系之中。中国社会的中坚骨干与绝大多数普通大众，本就生活和工作在党组织网络之中。

西方政界和学界之所以执迷于将党与人民撕裂，根源在于欧美的历史经验。西方现代政党诞生于“国家与市民社会相互分离”的历史环境：先有相对独立的市场与市民社会，不同阶级为争夺国家权力组建工党、保守党等政党，通过竞争性选举轮流执政。正如政治学者萨托利（Giovanni Sartori）分析的那样，西方的政党深嵌于市民社会之中，公权力等于政府，政党只是暂时的代表，选输了便退回在野状态，国家与社会处于天然的防备与对立状态。

中国的发展逻辑则完全不同： 1. **历史建构逻辑**：晚清帝制崩溃后，中国陷入军阀混战，不存在现成成熟的市民社会供议会政治运作。中国共产党是在残酷的革命与土地改革中建立了纪律严密的组织与军队，自下而上动员农民，一手缔造了现代国家政权并组织了社会。 2. **党政合一结构**：党并非市民社会中的某一派系，而是公权力本身。在制度设计上，“党政联合发文”、“一套人马两块牌子”、党组书记兼任行政首长早已常态化，因此被称为“党和国家”。 3. **基层毛细血管覆盖**：截至2023至2025年，全国9000多个城市街道、20多万个乡镇、11万多个社区和48万个行政村均实现了党组织全覆盖，村党支部书记兼任村委会主任（“一肩挑”）全面普及。这种高度一体化的组织网络，承接并超越了中国数千年大一统官僚体系对基层社会的组织功能。

哈佛大学肯尼迪政府学院教授托尼·塞奇（Tony Saich）曾指出，西方学者过度执迷于国家与社会的对抗模型，忽略了中国庞大的社会组织、行业协会与基层群众实际上是在党政体制内部进行密切协商、借力发展。对此，主讲人概括道：“中国社会群体并不寻求脱离党政体制去单独建立一个对立性的组织，而是期待把党组织嵌入进来，借用这体制的合法性和资源去办成自己的事情，同时替政府承担一部分的社会福利和公共服务职能。”

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[10:00](https://www.bilibili.com/video/BV1FGJd63Ebc?t=600s) 权责对称：全能权力背后的无限责任与政治契约

外界常以为意识形态只是教科书里的教条或宣传标语，但在博弈论的视角下，长效执政的核心在于其维持政治稳固的机制。西方的竞选体制将政党客体化，经济危机、通货膨胀或贫富分化引发的不满，可以通过选民在四年一度的大选中把执政党换掉而释放，背后的资本秩序与国家机器免受冲击。而中国共产党作为长期执政党，对国家实行全面领导，没有制度化的政党轮替作为泄压阀。

这种体制形成了一种严格的“权责对等”： - 当执政党掌握了全部公权力、不留体制外反对派空间时，也就放弃了在危机时刻推卸责任的可能。 - 在中国，无论是宏观的经济增速、就业率、房价、环保，还是微观的宅基地纠纷、预付卡跑路、物业垃圾清运，老百姓问责的对象最终统统指向政府与共产党。 - 权力是无限的，其所承担的责任也是无限的。

为了不发生系统性政治危机，执政党绝不能沦为单一阶级（如大资本集团或地方官僚）的代言人，必须严守“以人民为中心”的底线。托尼·塞奇从2003年到2016年在中国进行了长达十余年的追踪调查（覆盖3万余名居民），结果显示民众对中央政府的满意度高达93%，基层政府满意度也从40%多大幅提升至70%以上。这一转变的关键在于群众实实在在地获得了医疗、养老等公共服务的改善，以及十八大以来高压反腐对基层“微腐败”的遏制。

在中国民众手中，“以人民为中心”不仅是口号，更演变为一套极具实效的“依法抗争”博弈工具。当底层群众面对征地拆迁、招商引资中的利益侵害时，他们依靠的不是西方的人权宣言，而是中央红头文件和党的为人民服务宗旨。民众以此指责基层干部违背中央精神、脱离群众，从而促使上级党委介入纠偏。例如在商品房维权、不动产权证拖延等看似属于民事纠纷的领域，业主往往越过司法诉讼，要求街道办和党委出面督办；北京大兴区便曾通过市委专项督办为回迁居民解决了多年的房产证难题。正如主讲人所言：“党如果不把这些民生反应全部管下就会失去民心动摇执政基础所以意识形态不是口号是执政党和大家每天兑现的讨价还价的一个政治契约”。

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[15:00](https://www.bilibili.com/video/BV1FGJd63Ebc?t=900s) 逆向参与机制：“接诉即办”与基层考核的深层张力

面对十几亿人口的大国，在缺乏西方议会游说与质询制度的环境下，执政党如何感知民间疾苦？香港中文大学教授王绍光曾提出“逆向参与”理论。西方的政策参与模式是“坐等型”的，公众需要具备金钱、时间、人脉等高昂成本才能进行游说，这天然偏向精英与大企业。而中国的群众路线主张“逆向参与”，将走入基层、倾听弱势群体诉求作为干部的政治责任与纪律要求。

但在长期和平建设时期，单纯依靠道德说教容易流于形式主义。为此，中国引入了数字治理与量化考核技术，将群众路线重塑为制度化的行政流程，最具代表性的便是以北京为典型的“12345接诉即办”机制： - 整合资源：将全市数十个部门的政务热线统一归并到12345平台，设置700多个工位、1700多名话务员24小时轮班接听。 - 业务规模：改革七年多来累计受理诉求超2亿件，日均处理约7万个电话，平均几分钟内即可将工单直派至属地街道或乡镇。 - 街乡吹哨、部门报到：基层遇到“看得见却管不着”的交叉职能难题时，可发起吹哨召集令，市级委办局必须到场协同处理，做到“事不完、人不走”。 - “三率”刚性考核：市委围绕“接触响应率、问题解决率、群众满意度”对各区、街乡和市级部门进行量化排名通报。截至2021年，北京12345的响应率达100%，解决率提升至86%左右。

然而，这种依托数字技术的强考核机制在基层也催生了新的结构性张力。在考核重压下，出现了“政府层级越高满意度越高，离民众最近的基层政府满意度反而偏低”的锦标赛现象。人事考评权集中在上级，中央和省市负责树立以人民为中心的崇高目标并通过纪检巡视强力纠偏；但实际面对资源匮乏与复杂利益冲突的，却是乡镇与村居干部。

例如在一些地方调研中发现，区县接到12345工单后依“属地管理”甩给乡镇，乡镇再派给村组。上级规定了“24小时内回复、全程录音拍照留痕、以投诉人满意度为核心考核”的硬性指标。这虽打破了过去某些干部敷衍拖延的习气，却也使得干群博弈关系发生扭曲：部分村民发现拨打热线零成本且能借上级压力制约基层，进而演变为无限度的个别利益诉求索赔，使基层干部面临极大的应付维稳与自保压力。

```mermaid flowchart TD accTitle: 12345接诉即办闭环与考核传导 accDescr: 展现从群众诉求发起、热线派单、街乡吹哨到考核评估的全流程

subgraph FrontEnd ["诉求归集与下派"] P["市民 / 企业拨打 12345"] -->|"日均7万件诉求"| H["市民热线服务中心 (1700+话务员全天候)"] H -->|"派发工单"| J["街道办 / 乡镇政府"] end

subgraph Evaluation ["刚性考核机制"] SOL --> EVA["'三率' 考评指标 (响应率 / 解决率 / 满意度)"] EVA -->|"全市通报与人事挂钩"| RANK["区县 / 街乡 / 部门综合排名"] end ```

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[20:00](https://www.bilibili.com/video/BV1FGJd63Ebc?t=1200s) 矛盾内部化：超大治理共同体的自我革新

西方体制处理社会矛盾的方式是“外部化”：政党仅代表特定阶层利益，政府掌管有限法定事务，劳资冲突与阶层分歧被推给自由市场博弈、工会罢工或街头抗议；若治理彻底失败，只需通过选举更换执政党即可完成危机的形式化平息。

与之相对，中国的体制特征在于“矛盾彻底内部化”： - 党将所有公权力集中于一身，并将私营企业主、技术精英、知识分子与普通工农全部吸纳进统一的政治组织架构内。 - 执政党以直接的政治承诺对全社会负全责，失去了将矛盾外部推诿的空间，所有发展带来的贫富分化、阶层摩擦与利益诉求，都必须在党政体制内部进行协调与消化。

这种将矛盾内部化的全能体制，面临着极为深刻的治理命题： 1. **防止精英化脱离群众**：必须长期维护对基层民众的政治承诺，遏制党内出现精英化孤立倾向，确保对普通老百姓利益代表性的纯洁性。 2. **科层激励与防范推诿**：决策层与14亿国民之间，隔着由数千万公职人员构成的庞大官僚体系。如何既依靠严厉的巡视监督和数字化考核督促干部担当作为，又避免指标异化把基层干部逼入消极自保、唯上不唯实的窘境？ 3. **财力约束与公众预期管理**：在经济由高速增长转向中高速、财政增速放缓的背景下，面对基层人力财力的客观限制，如何引导全社会建立理性合理的预期，防止因“全包全揽”的意识形态承诺而陷入行政能力的过度透支？

主讲人总结强调，研究中国政治绝不能套用西方非黑即白的“官民二元对立”虚假范式，也不应将官方理念简单视作表面标语。在这个包含了党、政府与十几亿人民的超大政治共同体内，利益协调、制度修补与自我革新始终是高度交织、彼此咬合的。党与人民在结构上不可分割，中国社会的演进唯有立足自身现实，在内部不断调适与向前推进。

## Notable quotes > [05:00](https://www.bilibili.com/video/BV1FGJd63Ebc?t=300s) 中国社会群体并不寻求脱离党政体制去单独建立一个对立性的组织，而是期待把党组织嵌入进来，借用这体制的合法性和资源去办成自己的事情，同时替政府承担一部分的社会福利和公共服务职能。 — 捭阖哗_穷鬼主义

## Mentioned 中国共产党, 中共中央组织部, 陆学义, 当代中国社会阶层研究, 萨托利, 托尼·塞奇, 哈佛大学肯尼迪政府学院, 王绍光, 香港中文大学, 北京12345热线

[Source](https://www.bilibili.com/video/BV1FGJd63Ebc)

中文简报

中共全能体制切断政党避责退路组织深嵌社会迫使全量矛盾内部消化执政党全面统摄公权力使其失去政党轮替的责任避风港，无限权力与无限责任的硬性捆绑迫使所有民生摩擦与阶级冲突必须在党政体系内部彻底消化。视频从中国政治常识切入，批判了西方将“党、政府、人民”三者割裂对立的理论范式，指出中国共产党通过超1亿党员和高度网络化的基层党组织深度嵌入社会各阶层，根本不存在西方语境下的国家与市民社会二元对立。正因“党领导一切”且缺乏政党轮替作为推卸责任的泄压阀，执政党承担着无限政治责任，形成了权责对等的硬性契约，促使以“接诉即办”为代表的逆向参与机制落地。全片深入探讨了中国将全部社会矛盾“内部化”消化的超大治理模式，以及这一模式在基层面临的考核异化与资源预期张力。将中国共产党、政府与人民强行割裂的西方叙事脱离现实，全党超1亿名党员中逾92%分布于工农及企事业单位一线，直接连带三至四亿家庭人口，构成了深植于社会的毛细血管网络。 (0:00) 中国执政体制呈现权责绝对对称：在缺乏政党轮替作为危机泄压阀的前提下，全能领导意味着承担无限兜底责任，所有宏观与微观民生诉求最终均指向党政体制。 (10:00) 以北京12345为代表的数字治理与“接诉即办”机制将群众路线转变为制度化考核，但刚性的解决率与满意度指标也在基层催生了自保压力与干群利益博弈扭曲。 (15:00) 中国模式的核心特征在于“矛盾彻底内部化”，政党通过吸纳各阶层精英与广大群众，在体制内部消化贫富、劳资等所有冲突，但也面临防范脱离群众与财政能力透支的长期挑战。 (20:00)

Reading summary

主讲人指出，外界套用西方“政党轮替”与“国家—市民社会对立”理论解构中国属于误读，中国共产党、政府与人民在组织构成、权力运行及基层治理中高度一体，体制承担着无限兜底责任并将全部矛盾内部化消化。党政民深度嵌合破除二元叙事 (0:00) 主讲人认为，海外将党与人民割裂为统治者与被动受害者的框架不符合社会现实。中共中央组织部统计公报显示，截至2024年底至2025年，中共党员超1亿名，党政机关党员仅约759万人（不足8%），超过92%分布于基层工农、专业技术、管理骨干、学生与退休群体。全国成年人中平均每10人即有1名党员，直接覆盖家庭人口达3至4亿人，党已深度嵌入日常生活血脉。从历史形成看，中国并非先有成熟市民社会再由政党竞争掌权，而是党在革命与建设中自下而上组织社会并构建政权。陆学义的阶层研究表明，市场经济涌现的民营企业主与技术精英并未游离为对抗性力量，而是被吸纳进人大、政协与体制网络。托尼·塞奇亦指出，中国社会群体更倾向于借体制资源办成自身事项，而非建立独立于党政体制之外的对立性组织。无限权力对应无限责任的契约机制 (10:00) 西方多党制可通过定期选举换届转移经济波动与政策失误的民怨，使国家机器免受冲击。主讲人提出，中国共产党作为长期执政党对国家全面领导，缺乏制度化轮替作为泄压阀，因而形成了“权责对等”的倒逼机制——既然掌握全部公权力，就无法将任何矛盾与民怨推诿给在野反对派，权力是无限的，对民生、经济、环保乃至具体物业纠纷承担的兜底责任也是无限的。在此逻辑下，“以人民为中心”成为执政党维持政治稳固的核心契约。托尼·塞奇2003年至2016年覆盖3万余人的调查显示，民众对中央政府满意度达93%，基层满意度亦升至70%以上，归因于公共服务改善与严厉反腐。普通民众则将中央红头文件和党的根本宗旨作为“依法抗争”工具，倒逼上级党委介入干预商品房办证、征地拆迁等基层权益受损事件。逆向参与落地与基层考核异化张力 (15:00) 为在缺乏议会游说体系下感知疾苦，中国采纳王绍光所称的“逆向参与”，强调干部主动深入基层，并借助数字化手段将群众路线制度化。以北京“12345接诉即办”为例，平台日均受理约7万件诉求，通过“街乡吹哨、部门报到”与“接触响应率、问题解决率、群众满意度”刚性考核打破部门推诿，截至2021年响应率达100%，解决率升至约86%。然而，这种强监管模式也在基层引发治理张力。人事考评与纪检纠偏由上级掌握，复杂利益协调与资源压力却沉积在乡镇村居，呈现出“层级越高满意度越高、离民众最近的基层反而承压”的现象。部分调研反映，面对上级24小时回复留痕与满意度考核，极低成本的投诉诉求在个别情况下异化为过度索赔，给基层干部带来沉重的维稳应付压力。矛盾彻底内部化与自我革新挑战 (20:00) 主讲人总结指出，西方体制倾向将阶层分歧外部化至自由市场博弈与街头抗议，而中国体制的特征是将所有阶层利益诉求与发展摩擦彻底纳入党政内部协调。该治理共同体因而面临三大深层考验：一是防止党内产生精英化孤立、脱离群众的倾向；二是在依赖数字化与巡视监督督促干部作为的同时，避免考核异化导致消极自保；三是在财政增速放缓背景下，如何引导公众理性预期，防范“全包全揽”承诺透支基层行政能力。主讲人强调，研究中国政治必须摆脱官民非黑即白的西方假说；党、政府与民众构成的是不可分割的超大治理共同体，社会演进与制度修补必须在直面内部张力与自我调适中推进。

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[5:00] 捭阖哗_穷鬼主义: 中国社会群体并不寻求脱离党政体制去单独建立一个对立性的组织，而是期待把党组织嵌入进来，借用这体制的合法性和资源去办成自己的事情，同时替政府承担一部分的社会福利和公共服务职能。

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虽然我有很多的话题想要讨论但是今天我们先录一个比较正解的一个关于政治常识的一个话题就是在我国中国共产党中国政府中国人民这三个问题是完全分不开的因为今天早上的时候我看到了一篇文章是一个特别年轻的哥们写的一看就是西方正脑学那套理论读入脑了啊用西方那个东西是解决不了我们的问题的在这个信用上面所有的国家都有很多有问题都有很多很多的问题但是每个国家只有自己的解决方案就像我为什么经常我会去提西方这些理论呢那是因为一向邓淳东主编的这一套书没有电子板啊西方的这些东西大家该看过的都看过了因为他们是18几年19几年的东西那我们这边都是新的东西那谁看的对不对然后美国家的问题只能按照美国家的方式去发展就比如如果你想你现在想用西方讨论解决我们解决不了的假设你现在真的有了一个轮替正党轮替完之后怎么了不用背锅了没有责任了对吧在我国普通的中国人就是不涉及政治的就是说你政治读的比较少的对吧你遇到事情小区你小区门口的路挖了大半年没有填平家业老人办一宝报销卡壳了念叨都是我要去政府讨个说法我要去政府讨个说法对不对老百姓在日常生活里面根本不会去区分哪些是党的机构哪些是国家的行政机构在大家眼里党委人大政府政协全都叫政府我现在问你你能区分出党委人大政府政协这四个机构他们是干什么的吗或者说给你一个人给你一个事务你怎么区分他们是做你一条线的对不对大家的朴素是这些东西它是公家的海外媒体尤其是西方政界学界他们在讨论我们中国的时候他们话说对不上他们一直在自说自话在西方的故事里面最常一做法就是把中国共产党中国政府中国人民给拆开把党描绘成一个外来的高高在上的一个统论集团再把十几亿普通人刻画成一个被动的受害者但是但凡咱们都在中国生活里面生活着对吧我们跟白皮完全不是一个路子的这实在是太脱离实际了你真的要用自己的生活经验去想一想你发现没在生活中不管有什么事情中国共产党都要背这个锅挨骂的永远是中国共产党为什么因为党领导一切党领导的一切这也意味着他没有逃避的空间所以所有的矛盾在内部政府内部的矛盾大到已经快炸了好我们先说数据根据中共中央组织部发布的一个党内统论公报截至2024年中国共产党政府的总数到了2025点这个数度大概是10128万对吧基层党组织是500多万个然后再加上2024年底提交入长设计书的大概党员啊直接有党员有多少个大概是1.2亿1亿多党员党员不是做办公室的啊2024年底的党员职业构成你可以看到党政机关里工作党员只有只有759万占总比例不到8%剩下9000多万2600多万是农牧渔民6600多万是工厂颖的工琴技能工人1600多万是什么企事业单位和是专业技术人员党员随处可是一抓一大把对吧一千多万是企事业单位的这个管理人员两百六十多万是在校的学生还有两千多万是拿退优金的离休人员好如果你想入个党非常简单去随便找一个村子问他们有没有名额然后直接就入了就这么简单到了2025年底大专计以上学历的党员大概有5900多万名占总数了59%新发展党员里面84%都是35岁的年轻人所以年轻人非常好发展进去好那么差不多啊每14个中国人里面就有一个人是党员如果你只算成年人的话大约每10个成年人里面就有一个人是党员中国人的家庭观念很重对吧一个党员背后是不是有父母是不是有配偶是不是有子女对吧三四个职业亲属这样一算全国家有家庭成员在内的党大概有三四亿人对于一个普通中国人来说党从来不是电视新闻里某个抽象的政治符号而是什么你家里刚扛上学校生的表弟在村里当知书的二叔在医院里面带头做手术的科室主任在大学里面拿小金的同班同学或者说小区里退休之后天天大家一起做登记的门楼长他都是个党员所以外部势力他们一直在娱乐上面把中共和中国人民给他分割开在我们生活经验里面这就是一告诉你你要和你家里的父母儿女亲戚身边的邻居对立起来吗这在常识和现场上面是走不通的然后呢这一亿人还不是随机抽的是中国社会各个领域中最活跃的组织能力较强有向上发展意愿的那一批人所以之前有一个就是当代中国的社会阶层研究是陆学义写的改革开放之后的中国社会已经分化出了十个主要的阶层包括国家与社会的管理者经营人员私营企业主专业基础人员产业工人农业劳动者以及城乡无业失业半失业人民在这个身份固定的这个就是社会中然后呢你通过自己后天的努力去流动对吧农村的孩子通过读书考上大学毕业后当老师进国企考公务员年轻人在民营企业里面在科技企业里面对吧外资企业里面做管理搞技术入党一直是你的社会化认可的一个重要的一个通道哪怕你是市场化改革摧生出来的新兴的社会激进精英对吧私营企业主民营科技的创始者外企高层管理人员念也没有像西方学者当年早年写的那批东一样游离在体制之外变成要求改变现有体制的反对派相反发展党员新大就是人大新大就是政协 [5:00] 参政异政在社会在企业内部建立党组织的方式信息监测不断地被吸纳进了新有的真正体系之内党把自身的定义定义为了代表中国最广大人民的根本利益这其中包含了很多守法经营的私营企业主和各类的新型阶层如果你发现你和党沟通不了很大的程度就是因为你还没有能和党沟通所以对啊当然这会有一些问题但是这也意味着你可以稍微的先往上走一走对吧中国社会的基金层和普通大众的古关力量绝大多数都在党内或者说与党组织相邻的这个架构里面工作和生活的这才是我们这个政治的一个现实比如之前那个拍戏的一些演员他们没有好多党员吧那个那个老头就是刚死那个老头演那个激功那老头他不是党员吗有点搞啊说实话好了不说这些了然后我们说这个西方的这个分析架构有什么问题啊西方政治学家和舆论界之所以反复的想把党和人民拆开啊呃是因为西方社会他们默认了并不是他们真的有心想要去编造这件事情啊只是这些白皮猪他们非常的傲慢他们一直在拿这个前天套我们的社会现实首先现代政党制度最大起源于欧美国家他们是欧美现代化国家中国家与社会相互分离的产物记住是国家与社会相互分离的产物按照就是就是欧美国家的历史演绩是大概是这样的他们先有一个独立的完全相对独立的现代的市场和市民社会不同利益群体为了在国家权力分配中争夺化一权然后在社会内部组织起了不同的政党对吧工人有工人党农民有农民党大家有一个政党然后通过竞争性选举去争夺这个政权那么萨托利他写了一些关于西方政党体系的一个分析就是末日政党是处于市民社会之中的在西方的自由民主制度之下一个政党就算赢了大选组织的内阁政党组织本身不会变成国家行政官僚机构的一部分过几年大选输了回溜溜的去市委里面当在野党就完事了所以在西方的概念里面公权力等同于国家和政府而政党只是社会利益集团派往政府的临时代表政党和政府是分开的国家与市民社会是二人对立的是互相防备的好那么我们的有话路径是完全不一样的你要知道中国当代或者说中国的近现代史对吧晚清地质完野之后我们社会进入了一个军阀混战高度反叛状态状态当时的中国不存在一个县城的成熟的现代市民社会你可以去孕育一个议会政党你可以去玩议会论者大家一起投票就完事了靠投票建立一个现代国家中国共产党是在残酷的革命战争中建立了一个纪律严密的一个组织和一个军队通过武装动作土地改革才把农民动员起来打赢了战争然后由党一手建立起了现代国家政权然后自上而下的组织了整个中国的社会我们在中国研究里面反复的说过怎么组织出来的对吧所以这种历史起源决定了中共共产党的位置从来不是西方式的这种市民社会它处于国家公权力的这个合一结构之中所以学类中会把它称之为党在国家中在中国的这种情况之中党中央和国务院联合发文是加上面范你能在西方想上这样一个事情吗党中央和国务院他们能联合发文啊或者说一套人妈两块牌子或者说党组书记直接接任行政首长对吧这是制度化的一个常态所以在我们这里干脆就叫什么党和国对吧党和国家来指代这种公权力结构那么顶层也是这样的对吧顶层是然后组织网络一直往下去蔓延2023年底全国9125个城市的街道219620个乡镇119000多个社区48万个行政村都有党组织覆盖1199%99%到了2025年底党组织80万个事业单位基层党组织101万个所以哪不是啊基本上只要有组织有人群的地方就做成了应见境界就这些短信心博主他们都能拉一个什么党建会都在那边自娱自乐对不对在基层农村和城市社区村党支部书记兼任村委会主任然后社会党组织书记兼任居委会主任一交天这个叫一间挑模式已经全面普及了有些地方的这些街道啊乡镇的这些党组织直接整了一个社会组织出来对吧所以呢这些东西其实我觉得会有一定的历史人群性我们现行这套制度和中国数千年的传统政策制度其实是有一些传承关系的比如政治的一个高度中音化统一的官僚体系对吧传统国家对于关键基金领克掌控以及国家与社会合一的一种组织化形式然后呢在封建地质拔解之后现代政党承担起了传统时代的政治整合和国家组织这个功能只不过今天的政党把过去依赖一个皇帝个人的权利变成了高度严密的依赖现代归章制度所运转的一个组织化的权利所以它的动员能力和治体深度超过了历史上所有的朝代所以没有任何的理论可以指导你发展了你纯粹只能自己想然后呢所以西方社会他们非常喜欢用国家与市民社会二人对的框架来去分析我国他们习惯性的在体制外寻找一个和政府对抗的独立组织然后把他们成为把他把这个政组织做成一个代表人民的一个唯一力量所以他们喜欢去玩那些NGO搞一大堆NGO嗯哈勃大学肯尼政府学院的一个教授叫做通琳塞奇他算是正经研究我国的因为他觉得西方分析学家泰丁这个自杀相当控制了总觉得中国的国家与社会是死满对立的但是忽略了 [10:00] 大量的社会组织怎么说呢中国大量的社会组织行业协会和基层群众其实是在政党体制内密切协商的互助的甚至在建立中相互发展的你要知道中国社会群体并不寻求脱离党政体制去单独建立一个对双性的组织而其他一把党组织嵌入进来借用这体制的合法性和资源去办成自己的事情同时替政府承担一部分的社会福利和公共服务职能如果你看不到政党政府社会三者交织在一起你要用西方这个在野市民社会反抗执政党的这个模式去套因为得出一个完全脱离我国实际的一个结论然后我说一下意识经代啊就是嗯我知道你上政治课你肯定不喜欢听这玩意儿但是所以你会有种感觉中国人的意识成态无非是课本上被一些政治理论或者说宣传部门在贴标语对吧改革开放之后搞社长经理大家忙着赚钱这样意识成态都会灭灭了对吧只剩下原来维持统治合法性的本人说法错了啊在国内当然在国内也有批人他们会觉得我只要把宣传工作做得密集点大家就会自然而然相信这一套理论了这两个都太表面了一眼成态的作用到底是什么现实一点,任何一个长期执政的政治力量,最合约素的优势为时正确的稳固和延续,但是在不同的制度架构之下,为时稳固的条件完成不同。在西方的多党竞争性选举制度之下,执政党的合法就来自于选招系统,这一套制度对于统治基因来说有个非常大的安全优势,因为这党的计划是常态,且正党处于社会之中,一旦国内发生了严重的经济危机法国,通过膨胀,屏幕风化,事关恶化,老百姓的不满,发现在当地政府和当前执政的一个邓党之上,选民过了四年之后,把票投给另一个党,把台上的政客换了,不满行举,都通过托拔制度都释放掉了。本身和背后的资本产权不会受到任何的冲击我们的情况完全不同中国共产党是长期执政的威力领导力了党对于国家各场事业实际是全面领导的所以没有这道轮替的问题那么博弈论简单的博弈论权责权责对的你应该看这个有一个很重要的一个一个逻辑就是当一个政党把所有的公权力集中到自己手里不给任何反对派留出一个制度空间的时候他就放弃了在危机时刻把责任推卸给别人可能了在中国大到宏观经济增速对吧就业率房价涨跌环境保护看病上学对吧小到农村的宅基地纠纷城市里的一个健身房老板九康跑路甚至小区物业公司服务好垃圾名及时期运老板系不满意找的都是政府共产党骂的都是共产党最后责任会算到共产党头上的无限的权利对应的是无限的责任正因为没有政党轮替来转移民众不满的缓冲机制所以执政党想要不发生根本性的政治危机就绝对不能允许自己导向某一个单一的强势的阶级比如你不能允许大资本集团或者地方官僚利益集团无限制的挤压底层民众的一个生存空间为什么我们党上里面会写就是坚持公有制为主体一边在实际政策上面你要保护民营企业新大各阶层同时你要把以人民为中心作为一个意识形态原则反复强调这不是道德上是自我表达而是真的执政党为了长期生存必须要守住政治底线一旦脱离到绝大多数普通人的基本民生利益让庞大大体制群众陷入了困境在没有体制外反对派分流不满齐属的情况之下所有的社会冲突会直接冲击到整个国家政权本身所以中国民众对于打黄中共的评价和西方媒体想象完全不一样你要天天看那些外网上的东西都要看麻了对吧所以还是刚才说的那个哥们啊去R中心的那个通力赛奇他之前在中国做了一个十年的追踪调查03年到16年三万多名中国城郊居民然后到2016年中国政府对于中央政府的满意度是93%从县省市到县乡各界政府的满意度基本上都提升的最基层的满意度提升幅度非常大对吧2023年当时满意度是43%一下涨到70%对吧地方关系是友善的乱七八糟的事情很多那么为什么呢老百姓对于执政党的任何不是因为你听了多少的就是说到R13年这个系统长绝大多是实在感受到了物质服役的改善政府提供的医疗保健是为福利和其他的基本的公共服务比2013年确实好了很多有问题有问题有问题是一些官僚对吧尤其是内陆和贫困地区的民众社会其实是很明显的然后09年到11年期间反母拜问题上每年度下降了然后18大大以后严厉反母拜运动逆转了这个趋势所以人民的美好生活是具体的现实的老百姓的评价好不好对吧得不到什么实惠这是共产党人的一个政绩这一套以人民文中心的意识形态啊他更多的是老百姓手里的一个博弈工具他不仅会约束着执政党的一个政策走向在利益冲突之中啊你大家所有中国人其实都会利用官方的意识生态来去维权你看农村和基层文件的时候依法抗争依法抗争概念对吧地方政府为了征地拆迁招商引资或者节流补天欺瞻老百姓利益老百姓去上访投诉手里举的不是西方那种什么人权宣言而是中央的红图文件国家的法律法规以及党一贯的为人民服务群众形象的一个意识生态承诺所以既然党在意识生态上面宣称自己代表人民的根本利益并且要求全党服从中央那么当基层干部欺压百姓或者不作为时候党议事在立场上面指责干部违背中央精神脱离群众从而促使上级党组织出面干预拿党级国法去惩治下级官员所以双上契约现在越来越多对吧比如很多商品小区业主和物业发生矛盾或者开发商拖你时间不给下方展证你按照西方市场进行的契约逻辑私人业主和私人企业之间民事和隆军分政府除了提供法律司统随道之外不会插手的但在中国老百姓当时你打市场热线要求街道办和党委直接出面解决对吧对吧 [15:00] 然后说你金老板那些大巴鱼就给他叫过来让他给我平事对吧啊执政党呢也确实会把这类纯市场的领域给他接过来就比如大京区有一个罗勤小区他有个回省居民他们判那个防御染症其实是靠北京市委专项督办拿下来的对吧近期的中共中央国务院印发了一个关于加强新时代社会工作的一个意见也说的是要探索社区党组织领导之下的居委会业务会物业服务企业协调这个新模式所以能看到这个线的这个发展模式好老百姓觉得党竟然管一切就就得管好自己的房产证啊小区物业啊对吧党如果不把这些民生反应证全部拐下就会失去民心动摇执政基础所以意识形态不是口号是执政党和大家每天兑现的讨价还价的一个政治契约一旦你把意识形态从党和人民之间抽掉你解释不了为什么中央政务要去拐那么一个村里的微腐败对吧你管这些微腐败有屁用他就摊了呗对吧谁都不知道这些村上摊了你查他们干嘛呢对不对或者一个为什么要拐小区的物业费呢为什么中国把一些与到私人和公共会计第一时间是去找政府政府给我出面解决对吧好然后我们要讨论一下这些东西有一些矛盾好吧深层的有一些矛盾一个十几岁人口的大国到对于民众的日常生活负总则又没有西方式的议会游市集团和反对党质询那么执政党要靠什么机制聊老百姓在想什么需要什么呢香港中文大学有个政治学行政系的一个教授叫做王上光他直接写了一套玩意儿大概的意思是说西方的公众参与模式默认决策者呆在决策机构内部等待外部的公众主动者上面来参与政策制定但这有个缺陷主动参与政策制定是需要成本和能力需要金钱时间专业知识和人脉资源由于社会上不同群体之间的资源分布局不均匀富人大企业组织良好的利益集团很容易利用资源资源去影响决策而底层缺乏资源的普通老百姓是没有能力去参与的对吧你胡乱胡乱下去你去哪找政府参与职策所以我们走的是群众路线的一条这条叫做逆向参与不是等老百姓自己上门而是把参与的方式反过来作为一个政治纪律和干部责任强行要求求求者走出去深入到民众中特别是表达能力最弱的底层老百姓中去了解困难和需求在和平连难的官僚体制中如果你只靠道德号召让干着我们下基层你可以留意形式对吧所以相当长的一段时间内不少党政干部忘了这个传统成年和有钱人输入小圣的吃喝往来即使走下去调研也是闲贫爱富当官僚机构的惰性和地方利益困在一起高层为了防止基层政权脱离民众所以现代化的行政制度和数字技术把群众入线变成了一个考核管理所以最近几年全国铺开12345政务服务变民热线北京为代表结束集办对吧其实说的就是数字时代的一个产物那么本节怎么做呢全市原本各个部门几十个电话全部整合到一个12345热线对吧话五大厅里面700多个工位1700多名话五元24小时轮班之首2019年时日改革以来七年多的时间12345热线受理了市民和企业诉求大概两亿多件每天打7万个电话平均四分钟诉求卫星人公单直接派到基层的街道和乡镇如果这类街道乡镇自己能办马上去办对吧涉及到跨部的难题对吧街道看着见管不着伪办局管得着看不见那么你就吹哨就完事了只要发出一个召集通知报告形成处理事不完人不走为了压制责任市委会按照这个接触响应率问题解决率其中满意度三率做一个各个好接到乡镇区域和市级部门的一个考评并且在全市通报排名2021年5月北京123号响应率是100%解决率是53提到86%应率大概是90%左右对吧所以你还能看隔壁那个全市新网办是不是人数就下降了所以党建营里数字量化数字热线量化考核就是党的组织优势和为民服务的形态放在一起如果但是如果你顺着这个工单拍放的这个路径你去下程到这个乡镇街道对吧行政村社会区干部的日常生活里面去考栏你会发现这个机制是有一些矛盾的首先有一个很重要的一个观念就是不是观念啊现象就是政府层级越高民主买入越高反正离政府最近的新政府买入算了较低为什么锦标赛人事人品权和政治考华权高度级终在上级手里中央和省级高层负责制定大政方针树立一个人民之上的一个道德与意识难以标准并且通过中央选手组这些季节节美力量不断向下去延伸到这个基层去查基层的脱民空间去查灰民政策还有去落实去查这些微腐败和不正式风的问题对吧所以在我们眼里中央是主持公道的关心百姓的但是真正的资源有限利益冲突错动复杂的现实里面把事情办出来的一定是基层的这些乡县村干部你就比如说之前湖北省武汉市新州区那个考察的一个报告对吧区县政府接到12345投资之后自己并不会直接面临农民而是按照属地责任原则把公单挂号给乡镇政府并且作为考核乡镇的指标乡镇过滤掉重复投资之后再把公单派发给协州村里村干部去解决上级为了防止基层赴产设立了一个严格的技术指标24小时之内回复全程录音拍照归档留恒把投村人满意度作为一个合金考核指标但是规则事情之后基层干部之间的存在关系逆转了大家发现打一个135电话任何成本却能靠上级课程式的考核压力制约村干部对于这段的民主诉求和政策咨询这个东西确实可以让过去习惯敷衍拖延的村干部正面回应快速办事 [20:00] mis à eux La situation est en train de l'église. C'est pas ça. Mais, Ah... C'est pas un peu de temps. C'est pas ça. beaucoup de vieux干部反映 2025年6月发了一个关于新一部规范和提升12345热线服务的意见 On va voir, on va voir les choses. C'est parti. Ce qui est le fait de l'économie. Et on va parler de l'économie. Si on va le fait de l'économie et de l'économie, c'est un peu plus de l'économie. C'est un peu plus de l'économie. Un peu plus de l'économie. Sous-titrage Société Radio-Canada 你要真这么想你无论你是做政策设计还是做现实你都会有很多的挫败的好西方政治体制处理社会矛盾的方式是外部化政党只代表一部分选民政府直观有限的法令事务社会阶层之间的成熟交给市场博弈工会罢工接通抗议治理失败了换了一个政党上而我们的处理方式是彻底的内部化党把所有人工权力集中在自己手里把从私营企业企业主高级经理知识分子到普通工人农民所有阶级吸引到同一个组织和政治体系之内然后通过一时的承诺对十几亿人 Sous-titrage Société Radio-Canada C'est parti. ces deux pays en ce moment, [25:00] 对于广大体层公众群众的议治战争承诺防止党内精英化倾向对吧轩弱对于普通百姓的代表性这是一个很重要的内幕问题然后第二个问题就是我们之前说的这个很多人啊对吧中国的国家治理啊把国家治理好整治腐败改善民生这个大目标上面是一致的对吧你和不论是政府还是民众你大目标是一致的但是连接决策层的连接决策层和14亿民众的是一个由数千万公职人员和基层干部所组成的庞大科技体系无限的意识来责任转化成自权而成的考核的时候怎么样整出来严密的纪律严密的巡视和数据化的工具去督促各级干部去为民外事又能避免把基层干部逼近推诿自保的困境这也是个问题然后呢财政收入增速放缓基层财力人力限制的时候怎么样引导外卖性形成合理的预期避免因为包揽一切的承诺造成行政行政能力的一个透支这也是个问题哎说到底啊在我国研究意识带和党型关系的时候你不能进入官民官民二元对立的这个虚假命题里面也不能呃在看这些口号啊你要知道这个是让生活交流对你很麻烦很麻烦啊所以大概就是一切都在同一个政治与社会共同体的一个超大国家里面党和人民分不开对吧所有的利益协调制度修补自我革新一段一段的往前推很模糊很模糊

中共全能体制切断政党避责退路 组织深嵌社会迫使全量矛盾内部消化